新华网北京3月10日电(记者 朱继东)“我昨天已经把《关于实行实名制缓解铁路买票难的建议》等四个议案、建议正式提交上去了，尤其是实行火车票实名制的建议得到了很多代表的认可，近30位代表纷纷签名支持。虽然这次通过新华网向全国公开征集意见、建议的行动已经有了一个圆满的结果，网民呼声变成了两会建议，但我会继续关注网友们的其它意见、建议，把同网民的沟通继续下去！”10日上午，从修脚女工成长起来的全国人大代表陆琴在电话里高兴地告诉记者。

　　网民呼声变成两会建议，网络民意影响国家决策。不仅是陆琴重视通过网络倾听民众呼声，越来越多的全国人大代表、全国政协委员通过网上开博客等形式听取民众意见、建议已经成为一种潮流和趋势，成为今年全国两会上一道独特、亮丽的风景线。尤其是很多代表、委员纷纷力促铁道部等有关部门尽快实行火车票实名制，并通过提案、议案、建议等多种形式大声疾呼，这些听民声、集民智、表民意的举动赢得了网络上下热烈的掌声。

　　全国人大代表陆琴：新华网让网友和我一起当代表

　　这次通过新华网向全国公开征集意见、建议的行动被陆琴视为自己连续两届全国人大代表经历中感受最深的。从1月19日上午在自己的新华网博客上发出《一位修脚女工成长起来的全国人大代表征集意见、建议的公开信》后，陆琴很快成为新华网民乃至全国网民心中的明星，网民如此关注不仅是她扬州陆琴三把刀发展有限公司、北京陆琴修脚服务发展有限公司和北京陆琴文化休闲俱乐部有限公司董事长的身份，也不仅因为她是中国修脚技师中唯一的全国人大代表的光荣，更多是她通过新华网向全国公开征集意见、建议的积极意义。不少网民纷纷留言、来信、来电，对她认真履行人大代表职责的做法给予赞赏，也期待她这次行动能有一个圆满的结果。

　　网民的高度信任让陆琴感到自己肩上担子很重，为了整理好网民提出来的意见、建议，她几乎每天都上网，查看博客留言、邮箱来信，让员工注意接听、记录好网民来电提出的意见、建议，并进行整理、归类、提炼。同时，她来到企业、社区、学校、工地、车站等地方深入调研，终于在今年全国两会召开前夕整理完成《关于实行实名制缓解铁路买票难的建议》、《关于打造南水北调东线工程源头保护区的建议》、《关于大力支持发展服务业促进就业的建议》、《关于修订修脚师技师技术等级资格制度的建议》等四个议案、建议，并于3月9日正式提交。“网民如此信赖、支持，新华网还连续追踪报道，我只有更加努力工作，更好地履行好自己人大代表的职责，这也是对大家最好的回报！”

　　陆琴经常坐火车往来于全国各地，对“一票难求”有亲身体会。因此，看到很多网民在留言、来信、来电中呼吁尽快实行火车票实名制，从根本上解决“一票难求”的问题，她决心一定要关注此事，并在全国两会上针对性地提出建议。在已经提交的《关于实行实名制缓解铁路买票难的建议》中，陆琴认为，现在有关春运的问题中，首当其冲就是买票难。而倒卖火车票现象的出现，增加了乘客的出行成本，孳养了一批不劳而获的社会寄生虫，滋生了铁路部门的特权意识，导致了部分铁路系统工作人员的腐败。如果不能从根本上解决现有售票制度存在的问题，春运买票难问题仍将成为每年一度的社会热点，成为引发群众怨言的长期根源。“今年春节前许多网民就提出了实名制的售票方式，但是铁道部始终表示不可行，不可行的理由是什么？调研结果是什么？是否以科学的方法和准确的数据论证实名制？这些都没有公布。所以我这次建议就希望，铁道部能公布实名制不可行的理由，如果不能提供研究成果，就该组织关于实名制的公开讨论，以论证其可行性。国内外的事实都已经证明，实行火车票实名制的技术条件已经成熟，所谓实行火车票实名制有一定技术困难的说法站不住脚。如果铁道部不能否认实名制的可性性，或者其自身能力有限，就应向全社会征求意见、方法，寻找解决办法，争取年内实行火车票实名制。”

　　众多代表、委员齐呼吁：应尽快实行火车票实名制

　　不仅是陆琴呼吁尽快实行火车票实名制缓解铁路买票难，在今年的全国两会上，火车票实名制已经成为代表、委员们关注的热点。3月2日，全国政协港澳委员、中州集团投资有限公司董事长黄光苗等联名提案，建议铁道部、公安部、工信部应联手推动实施火车票实名制，并在提案中为这一设想的实现描绘了具体的实施蓝图；全国政协委员、山东省监察厅副厅长孙继业建议，实行售票弹性实名制改革从根本上解决倒票问题；全国人大代表、西南财经大学教授易敏利也认为，实名制购票是遏制倒票风的有效办法；民建海南省主委、海南省公路勘察设计院院长施耀忠和清华大学黄河研究中心主任、黄河水利委员会副总工程师张红武教授等多位全国政协委员更是呼吁，改革现行售票方式已经势在必行，应该尽快推行火车票实名制。

　　黄光苗指出，有数据显示，每年春运黄牛党倒票获利达18亿元之多。而实行火车票实名制，不仅可以有效打击倒票行为，也有利于应对突发事件，维护社会治安，有利于铁路提高管理和服务水平，有利于铁路安排运力，并且能够规范财务制度，有利于审计监督。“火车票实名制是一项社会化铁路客运制度的变革，问题涉及法律、公安、科技等多方面，但依托先进的网络和科技手段，火车票实名制以后售票及检票效率不但不会下降，还将大幅上升，所以并不会影响铁路部门传统的售票模式，也不会增加因扩大候车场所面积带来的成本投入。”

　　黄光苗还描述了火车票实名制以后乘坐火车的流程：第一步是买票。旅客可通过三种方式订票，一是在车站售票窗口或其他售票点购买车票时出具有效身份证件，售票点应配备自动识别、读取新一代身份证的电子设备，以提高出票效率。二是在网上订票，订票栏中增加填写身份证号码选项，经核实后方可继续订票。三是通过电话订票，申请人姓名与身份证号码核对无误后方可继续订票。订票阶段同一时间段一张身份证只能订一张票，且票面应印有旅客姓名和身份证号码后4位数，并有包含身份证信息的条形码；第二步是检票。火车站应在检票口配备能够自动识别新一代身份证和车票条形码的电子设备，当车票信息与旅客身份证相同时，则机器自动放行。如不符，电脑将报警，由检票人员核实。至于未成年人、军官、学生等无身份证的特殊群体，及身份证遗失人员可凭有效证件、证明及车票人工检票通过。

　　孙继业也分析指出，春运期间“一票难求”是群众反映强烈的问题，而“黄牛”倒票是导致春运高峰车票紧张的重要原因之一。每年春运高峰期时，为打击倒票，我国动用了不少警力，但仍然打不胜打，主要原因在于打击倒票只是治标措施，封堵倒票产生的漏洞才是治本之策。他建议，在春运期间可实行购票弹性实名制，购票者凭身份证买票，可以有效杜绝倒票问题。为解决进站慢问题，在检票口可只查车票，上车后查票时再抽查核对身份证。“实行购票实名制，不仅能够遏制倒票现象，还能够增加卧铺包厢旅客休息的安全感，有利于打击流窜作案分子和在逃犯，有利于社会治安和稳定。”

　　施耀忠、张红武认为，铁路部门要注意从经济社会发展中看铁路运输需求，根据新情况、新特点、新变化，深化和更新管理理念、管理方式、管理内容和管理手段，加强铁路运输应急能力建设，不断提高铁路运输应急能力，担当起负责任部门、负责任行业的角色。他们建议，应该改革现行火车票售票方式，尽快实行火车票实名制。可以借鉴民航的售票方式，逐步取消火车站作为售票中心的功能，逐步废除火车站对车票垄断的售票机制，火车站不再直接承担主要的售票功能，而主要负责接送旅客上下车。售票则采用分散、透明、公平的售票机制，让各种车票代销点联网售票、出票，并且全国每一台联网售票终端的出票机会一律平等；要适时开展电话订票、网上订票、短信订票、自助售票等多种形式的服务，营造公平、公正、公开、便民的火车票售票环境。“购买火车票实行实名制，是解决火车票这种稀缺资源分配方式公平性问题的有效途径，是严防稀缺资源成为一部分人谋取暴利手段而不能直接提供给最需要的对象的有效方法。要学习借鉴泰国、韩国、俄罗斯等国购买火车票实行实名制的做法，尽快在我国推行火车票实名制。”

　　易敏利也认为，实名制虽然不能增加铁路运能，但能让已有的运能获得公平公开的分配；对于旅客而言，购票检票时出示身份证不会增加多少不便。虽然实行实名制会增加一些程序性工作，但我们完全可以通过开通网络远程订票、增加验票人手等方式解决问题。并且，实行实名制还有其他方面的好处。比如，有关部门就不必花大力气去打击“黄牛党”，铁道部门的公共形象也会得到大幅改善。在实行实名制以后，如果还存在“买票难”的问题，相信群众也会更加理解，而不至怀疑铁道部门在发“春运财”。

　　网友盛赞代表委员为民代言：盼火车票实名制早成现实

　　陆琴等代表、委员呼吁尽快实行火车票实名制缓解铁路买票难，这些听民声、集民智、表民意的举动赢得了网络上下热烈的掌声。许多网民纷纷留言认为，代表、委员能够认真听取民众意见，积极反映民众呼声，这才是人民所希望看到的。面对提案、议案、建议等，有关部门应该认真对待，积极行动起来，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点，尽快推行火车票实名制。

　　新华网网民“春天的信息”说，春运期间许多人在售票窗口买不到票，但市面上由票贩子控制的车票却供应充足。出现这种反常现象的最根本原因之一就是很多票根本没有通过售票窗口出售而是直接由各种渠道给了票贩子，或者是票贩子通过排队在售票窗口买了大量火车票囤积起来了。如果实行实名制购票，上述两种情况都不会发生了。“人大代表生活在人民中间，代表人民利益，要树立为人民监督的理念。铁道部等有关部门应该认真对待代表、委员呼吁，尽快推行火车票实名制！”网民“实话实说针砭时弊”也认为，尽管从铁道部规划来讲2012年基本实现公交化，不仅现在给人的感觉更多是“画饼充饥”，而且这和推行火车票实名制并不冲突。”网民“新闻的良心”更是一针见血地指出，铁路系统是公共资源，这种资源应该由全社会共享，如果任由票贩子左右，随意哄抬票价，受到损害的就不只是乘客，还有社会正义与公平。火车票售票实名制在印度实行近百年，成功地维护了铁道部门的廉洁形象，也成功地杜绝了票贩子的孳生。“如果某些人为了部门或者个人私利而不惜继续牺牲公众的利益，人民群众绝不答应！”

　　更多网民则呼吁，面对人大代表与政协委员的质询权、监督权，相关部门没有理由与权利失声。火车票实名制不仅可以有效地杜绝票贩子，解决“一票难求”的问题，并且在突发事件越来越受到重视的今天，还可带来其他许多好处。如在发生火车事故、类似非典等突发传染病流行，以及通缉追查违法犯罪分子、打击恐怖主义等时候，可以及时明确乘客身份，迅速采取行动。“现在已经不是火车票实名制能不能实行的问题，而是应该如何尽快、彻底实行的时候了！面对历史的大势所趋和人民群众越来越强烈的呼声，我们某相关部门和官员应该积极行动起来了！”