新华社北京3月10日电(记者车玉明、陈玉明、璩静)十一届全国人大二次会议10日上午举行记者招待会，邀请工业和信息化部部长李毅中、人力资源和社会保障部部长尹蔚民、商务部部长陈德铭就扩内需、促就业、保增长等问题答中外记者提问。

　　支持企业加快技术改造

　　就业形势严峻 措施初见成效

　　在回答关于今年就业形势问题时，尹蔚民说，当前就业形势非常严峻。主要表现在几个方面：

　　第一，城镇新增就业人数出现大幅下滑，城镇登记失业率上升，为近3年来的最高水平。从去年第四季度开始，城镇新增就业人数呈快速下滑趋势，10月份是84万人，11月份是55万人，12月份是38万人。

　　第二，农民工失去工作情况比较严重。从统计情况看，去年底全国农民工总数是2.25亿，其中外出务工的农民工1.4亿。春节前有约50%的外出务工农民工返乡过节，春节后大约有80%的返乡农民工回到城里，其中已经找到工作的有4500万人左右，还有1100万人没有找到工作。

　　第三，企业岗位流失情况比较严重，从15个重点监测城市来看，从去年第四季度开始，大约有40%的企业出现了岗位净减。增减相抵，企业岗位净减在5%左右，以此推算，全国工作岗位净减约300万。

　　尹蔚民说，三方面的问题与我国整个劳动力供求矛盾叠加在一起，就业形势就更加严峻。每年城镇需要安排的新增劳动力约2400万。另外每年还有一部分农民工，也就是有800万到900万农村富余劳动力需要转移就业。城镇新增劳动力加上农村富余劳动力转移就业，使得就业形势更加严峻。

　　尹蔚民说，面对严峻的就业形势，政府采取了一系列措施，初见成效。一是今年1月份和2月份城镇新增就业出现了“止跌回升”现象。1月份是69万人，2月份93万人。与去年11月55万人和12月的38万人相比出现了明显的回升。二是从2月份开始企业岗位出现了净增。据对5个省的调查，从2月开始，企业岗位出现增减相抵，净增1%，虽然幅度不大，但是个积极的变化。

　　鼓励高校毕业生多渠道就业创业

　　在回答有关促进大学生就业措施时，尹蔚民说，今年高校毕业生就业形势严峻。国务院为此专门下发了加强大学毕业生就业工作的有关通知，提出了八个方面的主要措施。

　　这些措施中，包括鼓励和引导大学毕业生到城乡基层、到中西部地区去就业，通过大学毕业生“村官”计划、“三支一扶”计划、教师特岗计划、西部志愿者计划等服务类项目，通过在社区乡镇开辟一些公共服务和社会管理的岗位等就业类项目来吸纳一部分大学毕业生到基层就业；鼓励中小企业、非公有制企业更多地吸纳大学毕业生，只要企业吸纳符合条件的大学毕业生，将给相应的优惠和扶持政策；允许高校和科研单位的一些科研项目，吸纳一部分大学毕业生包括研究生做项目助理，以延缓一部分大学生的就业时间，并且在他们工作期间，可以签订服务协议，给予相应的报酬，可以用科研费来列支。

　　国家鼓励大学毕业生自主创业。通过采取一系列的优惠政策，包括税收、场地安排、创业环境和条件等，支持鼓励大学毕业生自主创业；创建一批就业见习基地，现在已经出台了一个3年百万的见习计划，进一步扩大和容纳大学毕业生到见习基地去。关于户籍问题，他强调，国家已明确规定，除了直辖市以外，其他城市吸纳大学毕业生的，应取消落户限制。

　　既要实施劳动合同法 也要向困难企业提供帮助

　　尹蔚民在回答有关劳动合同法实施问题时说，自去年1月1日劳动合同法开始实施以来，总的情况是好的，出现了“两升一降”的情况，即劳动合同的签订率上升、各项社会保险参保人数上升，短期劳动合同数量下降。

　　“但一部新法律在实施过程中，总会遇到一些矛盾。在国际金融危机对我国实体经济、企业的影响下，劳动合同法的实施又遇到了一些新情况和新问题。”尹蔚民说，一方面要认真、平稳地贯彻实施劳动合同法，另一方面，要针对企业目前存在的困难向企业提供帮助。

　　工业经济形势依然严峻

　　在回答当前工业经济形势的问题时，李毅中说，2月份用电量约比上年同期上升5%，但一二月合起来的用电量、发电量比去年同期下降了3.7%。去年11月同比下降了7.5%，12月下降了8.7%，今年1－2月用电量虽然仍是下降，但下降的幅度明显减缓。

　　他说，“家电下乡”很受农民的欢迎，拉动了电子制造业和家电工业，同时也相应拉动了钢铁、化工和机械制造等行业。

　　李毅中说，对于目前的经济形势还是两分法。当前，工业经济出现了一些积极迹象。除了用电下降的幅度在减小外，钢铁的生产能力正在恢复，一二月合起来粗钢产量同比增长2.4%，钢材产量同比增长3.1%。轻纺工业的出口退税政策见到了效果，1月份纺织品出口同比下降0.6%，降幅大为减少，服装出口增长5.7%。汽车一二月份的产量153万辆，比去年同期下降1.7%，降幅已大幅缩小。2月份汽车产量85万辆，产量和销量为去年7月份以来最高。化工和建材的开工率有所上升，乙烯的开工率已经达到90%。水泥一二月份产量是1.59亿吨，增长17%。通信业中，1月份电信业务量增长9.4%。

　　但李毅中表示，现在形势依然严峻，工业仍处在最困难时期。工业增长速度去年6月份是16%，然后一路下滑到11月的5.4%，12月的5.7%，今年一二月剔除不可比因素，大体上保持了这个水平。这首先是因为国际金融危机没有见底，对我们的影响越来越重，进出口仍是大幅度下降。第二是许多行业供大于求，有可能出现新的波折。

　　李毅中说，要扭转工业经济下滑趋势，还要付出艰辛的努力。但是我们要有信心，关键是要把党中央、国务院已经明确的政策落实好。只要落实好扶持政策，就会拉动工业的发展。我们完全有信心能够尽快走出低谷，促进工业平稳较快发展。