主持人：欢迎大家收听本期两会特别节目《做客中央台》。今天跟我一起主持节目的特约嘉宾青岛市市长夏耕。

　　主持人：提起青岛，在2008年里，最容易让我们联想的就是它作为奥运会合作城市，成功承办了奥运会帆船赛事。另外，还有青岛啤酒，海尔电器，这些企业也在不断地向全国乃至世界展示着青岛这座城市的魅力。而今天来到我们演播现场的，是全国人大代表、青岛市市长夏耕。

　　主持人：

　　去年8月，青岛奥帆赛圆满成功。您作为奥帆委主席，参与经历了奥帆赛筹办的整个过程。青岛举办奥帆赛，为青岛、为市民带来了哪些好处？

　　夏耕：去年在这里谈奥帆赛时，我说“我们有信心、有能力兑现向世界的承诺，奉献一届‘有特色、高水平’的奥帆赛，为北京添彩，为祖国争光！”现在可以说，我们做到了。今天，离奥帆赛、残奥帆赛闭幕已经过去半年时间。回头来看，奥帆赛筹办的整个过程，始终得到党中央的亲切关怀，得到山东省委、省政府和全省人民的全力支持，青岛人民也付出了艰苦卓绝的努力。利用这个机会，我要感谢，去年在奥帆赛前夕，青岛抗击历史罕见、突如其来的浒苔自然灾害期间，国家有关部委、沿海各省市和企业，以及驻鲁部队对青岛的大力支援和帮助。

　　您刚才说到的，举办奥帆赛为市民带来了哪些好处？我想，最直接的就是收入。2003—2008年，青岛城乡居民的收入实现了翻番。去年，城市居民人均可支配收入首次突破了2万元，年均增长了15.2%；农民人均纯收入达到8509元，年均增长了13.4%，这是改革开放以来青岛居民收入增长最快的时期。

　　主持人：年均增长15.2%和13.4%，这两个增幅在全国城市中也是较高的。那市民的间接受益一定会更多吧。

　　夏耕：是的。受益比较大的就是生活环境的改善：这几年，我们在基础设施、公共事业、生态环境等方面投入了800亿元，城乡道路、交通、通讯等基础设施以及文化、体育、医疗等公共设施都得到明显改善。

　　比如，这几年，青岛的机场、火车站、长途汽车站都进行了扩建改造，高速公路通车里程超过700公里，居民出行更加便利。

　　我们大力改善城乡医疗卫生条件，建成市立医院东院区，全市医疗床位从2.1万张增加到3.2万张。城市社区卫生中心和乡镇卫生院全部进行标准化建设，方便了群众就医。

　　城市所有的街道都有社区文化中心，农村实现了“镇镇有文化站”，青岛大剧院也即将建成，城乡文化活动也更加丰富多彩。

　　主持人：如此来看，青岛广大市民的确从奥帆赛中享受到了许多实惠。今年温总理的《政府工作报告》中，对民生问题尤为关注，特别是就业问题。据我了解，青岛一直保持着较好的就业形势。在金融危机冲击下，青岛是如何应对的？就业形势如何？

　　夏耕：青岛的就业形势这几年一直比较稳定，全市城乡就业连续五年新增就业大于新增失业、失业率逐年下降。

　　但是，作为一个经济外向度比较高的城市，从去年四季度开始，受金融危机影响，我们就感到就业压力很大。这里有组数据：去年7-12月，青岛用工岗位需求量同比下降了25%；而同期解聘劳动者数量增加了41.2%。这一减一增，显示了就业形势的严峻。

　　因此，我们去年11月，及时出台了33项工作措施以稳定就业。主要有：一是建立失业预警机制。对用工100人以上的企业进行重点监控，对一次性裁员20人以上的，要提前申报。二是开展特别培训。主要是鼓励大企业组织在岗职工开展培训，并给予一定补助。三是鼓励自主创业、灵活就业。对自主创业的，给予最高5万元小额担保贷款和贴息；对个人给予4000元一次性扶持金或摊位补贴；对灵活就业的给予每月200元社会保险补贴。四是实施托底安置。我们储备了5000个公益性岗位，对就业困难人群进行托底就业帮扶。

　　由于超前预警、努力防范，全市没有出现大量裁员现象，就业形势保持了稳定。2008年，城镇登记失业率为3.01%。

　　但我们也清楚地看到，由于经济形势的原因，目前就业压力依然很大。

　　主持人：今年，我国新增大学毕业生达到611万，社会普遍认为压力很大。总理在《报告》中，特别提到大学生的就业问题。青岛高校比较多，而且每年一些内地学生愿意到沿海城市找工作，所以青岛的大学毕业生也比较集中。您对这两年出现的大学毕业生“就业难”有什么看法？

　　夏耕：温总理在《政府工作报告》中，明确提出把促进高校毕业生就业放在突出位置，提出了五项措施，我觉得非常有针对性和可操作性。

　　今年全国有611万大学毕业生，总量不小。但我认为，高校毕业生出现“就业难”问题，主要原因不是总量问题。作为13亿人口的大国，一年有600万大学毕业生，规模并不大，特别是受过高等教育的人口在我国劳动者队伍中所占比重不到5%(世界平均是16%，发达国家是42%，印度是7.4%)，这一数字不能说多。

　　主持人：那您认为是什么问题？

　　夏耕：来北京参加“两会”前，我到青岛的一些高校进行了调研，召开了各高校的座谈会。我认为，主要有两个方面的原因。

　　从社会看：一是创业环境亟待改善。一方面，创业门槛过高。比如，银行对个人贷款，需要有稳定的经营收入和按期还贷能力，还要提供认可的抵押担保，对大学生而言，这个“门槛”确实过高。另一方面，创业教育不足。由于缺乏基本的创业训练，多数大学生没有过硬的专业技能和相关的创业能力。这方面，我国大学毕业生创业的比例不足1%，成功率最高的浙江只有4%；而美国为25%左右，世界平均20%。二是就业环境亟待改善。这里，我谈一个现象，大家都知道一些企业在招聘中，不仅要求专业对口，一般都要求应聘岗位必须有1-3年的工作经验，这实际上就把应届毕业生直接排除在外。

　　从学生看，对就业岗位的选择要求较高，出现两个“扎堆”现象：一是向党政机关、事业单位和国有大企业“扎堆”；二是向东部沿海城市和大城市“扎堆”。据驻青高校的调查，今年毕业生选择比例最高的是事业单位和党政机关，占49.6%，希望到金融机构和国有企业的，占25.5%；就业地区选择比例最高的是沿海开放城市27.9%、直辖市和省会城市占28.9%，共占56.8%。

　　主持人：夏市长的分析，应当说点出了当前高校毕业生创业就业困难的主要原因。现在，金融危机还在继续蔓延，而同时广大群众、众多学子对政府解决大学生就业抱有很大的期望。青岛解决大学毕业生就业问题有哪些措施？

　　夏耕：今年，青岛籍大学毕业生约有5.5万人，加上往年未就业的2万人，总计有7.5万名大学生需要就业。

　　从去年11月开始，我们集中研究大学生就业问题，希望能够为国家和毕业生家庭分忧，也为青岛储备一些人才。我们出台了促进大学生就业的15条意见，对创业扶持、见习基地建设、企业招用、鼓励到基层和农村工作、家庭困难学生帮扶等都做了具体规定。如，我们规定，高校毕业生自主创业，可申请5万元以下的小额担保贷款，两人及以上团队创业的可放宽到20万元。其中，从事微利项目的，由同级财政据实全额贴息。希望这样能为他们在创业阶段提供一个起始动力。