在鼓励大学生创业上，我们有一个原则，就是凡是给予个体、私营经济的政策，大学生可以全部享受。我们有一个目标，就是只要毕业生有创业愿望，我们全力帮扶；只要对就业岗位不挑不拣，保证今年能全部就业。

　　主持人：不挑不拣，保证今年能全部就业，这给我们传递了一个很好的消息。夏市长的谈话，给我们解决大学毕业生就业问题提供了一条新思路。刚才您提到，解决大学毕业生就业需要发挥各方面的积极性，具体怎么讲？

　　夏耕：我想，主要是强化政府、高校、企业、毕业生“四方责任”：

　　首先，政府要强化促进就业的责任。主要是政策支持和营造环境。我们已经制定了鼓励大学生创业与就业相结合的政策。今年，市财政安排了2500万元，支持毕业生创业和就业：一是鼓励自主创业，我们拿出1000万元，设立了“毕业生创业扶持资金”；二是拿出500万元，扩建高校毕业生见习基地；三是拿出500万元，给驻青高校建立创业孵化基地；四是拿出500万元，鼓励和引导高校毕业生面向基层和中小企业就业。同时，根据机关、事业单位用人需求，有针对性地从高校毕业生中公开考录工作人员；力争用3年的时间，基本实现全市每个村、每个社区至少有1名大学生的目标；对特困家庭毕业生实施“一对一”帮助。

　　当然，政府改善就业创业环境，并不单纯是上面所讲到的给予补助、税费减免等，还要有针对性地研究哪些领域和岗位最适合大学生创业。比如，现在设计、软件、创意、动漫、咨询等产业，社会迫切需要，也适合许多大学生创业，这些领域应积极鼓励他们进入。社会各方面也要为他们的进入创造良好的条件。

　　主持人：高校是培养人才的基地，企业是使用人才的主要舞台，他们应该承担哪些责任？

　　夏耕：高校的责任，主要有两方面。一是要根据市场和经济社会发展需求，调整一些专业和课程设置。二是要加强学生的就业指导和创业能力训练。主要是建设一批大学生见习基地，增加毕业生见习培训数量。如果大学毕业生到基地见习，我们将按照青岛市最低工资标准提供每月760元的基本生活补贴。

　　企业要承担社会责任，主要是积极吸纳毕业生和培养人才。特别是国有企业、骨干企业和承担重大科研项目的单位，要积极吸纳高校毕业生就业。今年，青岛对当年吸纳毕业生占企业新增就业岗位20%的企业，财政优先安排贷款贴息资金。同时，对招用应届毕业生的企业，给予社会保险补贴或岗位补贴等政策支持。

　　主持人：这样不但可以解决部分学生就业问题，也能解决企业人才缺乏问题，可以说是一个多方共赢的办法。那毕业生的责任呢？

　　夏耕：高校毕业生，最重要的是转变择业观念。我认为，中国的高等教育已经从精英教育转向了大众教育，大学生就业观念要跟上这种转变。对多数学生来讲，一定要先就业后择业。我想，只要大学毕业生有一个合理的工作预期，有一种坚强的态度，抛弃工作“贵贱、层次、等级”等观念束缚，杜绝“等、靠、要”的思想，都会有一份自己满意的工作。

　　我有一个想法，青岛是一个出知名品牌和企业家的地方。当前，就业难的倒逼机制，也会使更多的高校毕业生走向创业。所以政府和社会要伸出手来，支持和帮助他们。相信，毕业生也会珍惜创业的机会，经过努力，在他们中间，一定会涌现出更多的优秀企业家和创新团队。我祝愿他们能够成功。

　　主持人：夏市长，政府担负着包括就业在内的重大责任，在经济形势困难的情况下，作用也更加关键。在今年年初青岛人代会上，您在政府工作报告中提出，“青岛要成为全国政府效能最高、行政成本最低的城市之一”，这个目标基于哪些考虑？

　　夏耕：今年我们提出这样一个目标，主要基于两方面考虑。一方面，当前经济形势严峻，一个城市应对危机和战胜挑战，固然和其经济基础、产业结构等有关，但在很大程度上取决于政府服务经济的效能和水平，取决于政府能否为企业应对危机营造一个良好的环境。我认为，只有高效能的政府才能真正把握危机中的机遇。

　　另一方面，也是基于青岛的长远发展和提高竞争力。这几年，青岛先后被美国《财富》杂志评为“最佳商务城市”，被世界银行评为中国投资环境“金牌城市”，等等，在他们的评价体系中，政府的行政效能是一个重要的评价指标。

　　为此，我们提出在应对危机中，政府一定要向社会提供一流的政务服务，创造一流的工作效率，营造一流的发展环境，树立一流的政府形象。

　　主持人：只有高效能的政府才能真正把握危机中的机遇，市长说的非常好。为实现这个目标，青岛采取了哪些措施？

　　夏耕：今年温家宝总理的《政府工作报告》中，提到了行政效率问题。提高政府效能、降低行政成本涉及很多方面，比如，大到整个行政管理体制，小到一个收费窗口都会影响效能和成本，同时，公务员的业务素质也很重要。因此，这项工作要协调推进才能取得成效。今年，我们将突出抓好四个方面：

　　首先，是深化行政审批制度改革。我们3月2日正式启用了全市行政审批服务大厅。我们坚持的一个重要原则就是，青岛市行政审批服务大厅必须建成全国一流的政务大厅，决不能建成一个“做秀”工程。为此，我们对所有入驻大厅工作人员进行了严格的筛选，要求一定是政治强、业务精的单位骨干。同时，把全市90%以上的行政审批和服务事项集中办理。有了这个审批服务大厅，基本建设项目审批可提速40%；企业注册登记服务提速70%以上，效率有了很大提高。

　　主持人：看来夏市长的决心很大，青岛的力度也很大。我们希望明年的这个时候，请市长来谈谈青岛行政审批服务大厅的运行效果，向全国介绍好的经验和做法。

　　夏耕：谢谢，介绍经验谈不上，但我想肯定会有许多体会可以和听众谈一谈。

　　我们采取的第二个措施，就是减少行政事业性收费。今年，已经取消和停征、暂停了104项行政事业性或经营性收费，可减少企业和社会负担超过6亿元。对保留的收费项目，我们统一在行政审批服务大厅“一个口”收费，从而从根本上杜绝“乱收费”行为。同时，我们将进一步减少投资审批、项目核准等行政许可和审批事项，依法控制新增收费。

　　第三，就是政务公开。组织中小企业，对政府工作部门政务公开、审批收费、服务效能等依法行政情况进行评价，并把评价结果向社会公布，对评价结果较差的单位主要负责人，实施行政问责。这样通过引入社会监督来促进效能的提高。

　　还有一个措施，就是建设节约型机关。今年，各级财政都比较困难，这也为降低行政成本带来了“倒逼”机制。

　　主持人：青岛是一个非常美丽的城市，北京奥运又使青岛增添了一个“帆船之都”的美誉。我们祝愿青岛通过努力，成为政府效能最高、行政成本最低的城市，成为软环境最好的城市。祝愿青岛，祝愿夏市长！