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个税起征点该上调?

http://www.sina.com.cn  2009年03月12日16:00   南方新闻网

  个人所得税起征点会不会上调?几个月来,工薪族们备受煎熬。

  事实上,每隔一段时间便有人向媒体放风“个税起征点即将上调”,随即有关部门出来断然否认。

  这是一场利益主体不在场的博弈。纳税人反复提出诉求,相关决策却仍然难觅芳踪。

  ◆正方:人大代表、联想集团董事长柳传志建议,个税起征点在3000元以上。政协委员刘红宇也在提案中建议,将个税起征点暂时调至5000元,以提振民众消费信心。

  ◆反方:财政部副部长廖晓军明确表示:“目前我国并无个人所得税起征点调整计划。”他还说,“个人所得税的调整,需要具备一定的客观条件,但目前调整个税的条件尚不具备”……近几年可能很难。

  政协委员贾康说,个税起征点如果提高到3000元,对个人减轻税负并不多,对扩大内需刺激消费的实际作用有限,而纳税人的纳税意识将被淡化,对实际的税制运行将产生不良影响。

  ★点评:政协委员、江苏省社会科学院院长宋林飞说“你都定了,要我们来干嘛”后,廖副部长重新表态说,起征点不上调“是个误会”。代表委员与政府官员的互动,这才接近正轨。

  官员财产要公示?

  官员财产公示制度,在北疆小城阿勒泰和浙江慈溪试点之后,又被本届两会代表委员热议。

  ◆正方:人大代表、广汽集团总经理曾庆洪在接受记者采访时勇敢地说,“作为市政府任命的官员,我愿意进行财产申报。”

  人大代表、重庆律师韩德云在本次人代会上提交《关于建立公务员财产申报法》议案。“公务员财产立法,已经不是做不做的问题,而是如何做的问题。”韩律师的议案后还附了一份6000多字的法律草案。

  他曾在2007年和2008年两次提出相同议案。监察部2007书面回复,目前正在积极研究和起草,但时机还不是很成熟。2008年是口头回复:目前还在积极研究和起草。

  ◆反方:全国人大代表、新疆乌鲁木齐市委书记栗智说,新疆官员登记自己的财产,已经很长时间了,只不过没有在报纸上公布过。“反腐败 更重要的是治本,让干部真正从心眼里、打心里面按照党中央、国务院的要求去做,不去贪污,不去行贿受贿。”如果某个干部的心里面要求受贿,他就是登记了, 也绝对不会把他受贿的财产登记,所以也监督不了。

  鉴于网络舆论的高度关注,人大代表、中纪委副书记何勇表态说:“现在我们正在研究和论证这件事情,正在想办法制定这个。如果要在全国推进这件事情,肯定还有很多需要再完善的地方。”

  2月28日,温家宝总理做客中国政府网时也表示:“这件事情要做得真实而不走过场,就必须建立制度和制定法律,并且长期地保持下去,使它收到真正的效果。”

  ★点评:迄今为止,还没听说过某位官员代表委员主动提出 “官员财产申报公开”的议案或者建言。

  大学生就业难,扩招惹的祸?

  今年600多万大学生面临毕业,还有去年的100多万毕业生未就业。严峻的形势令代表委员们忧心忡忡。

  ◆正方:政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪说,学生就业难,是因为中国经济发展的速度约10%,而大学生扩招了40%,经济消耗不了,必然会有学生的剩余。

  人大代表陈万志说:“城市化的进程已经跟不上大学生扩招的速度了。”

  ◆反方:政协委员、教育部副部长章新胜说,大学生就业问题是“前进中的问题”。改革开放后,GDP增长百分数曾连续多年保持两位数,而大学生招生规模增长比例远远低于两位数。因此一段时间内招生比例高一点,也是补原来的不足。

  政协委员、清华大学教授蔡继明和人大代表、中国人民大学商学院教授郭国庆等,则分析了大学生就业难的其他原因,包括:整个产业的投资方向还有待于进一步调整、大学生培养方向还没有完全适应社会需要、今年整个国际经济形势的影响,等等。

  ★点评:从算术上看,近年的大学生扩招,确实能弥补过去招生规模小的不足,可惜不能把今年毕业的600多万大学生平摊到过去的年份去就业。

  农民工失业问题很严重?

  美国的金融危机,确实严重冲击了中国的农民工群体。他们像候鸟一样在沿海与内地之间来回迁移,最后却保不住一份收入微薄的工作。

  ◆正方:全国人大常委、中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为,金融危机对就业的伤害要大于对GDP的伤害,特别是9000万农民工,其失业的严重程度容易被低估。

  他说,以农民工为主体的非正规就业群体,很难在现行的就业统计体系中得到反映,不仅他们失业的严重程度容易被低估,他们被社会保险和就业扶助覆盖的程度也很低。

  他特别提醒有关部门,要谨防曾有过多次先例的“无就业复苏”:经济复苏了,但失业率却居高不下。

  ◆反方:全国政协经济委员会副主任、中央财经领导小组办公室副主任陈锡文说,各地普遍反映,春节之后,城市工厂陆续开始开工和恢复生产,总体上没有出现新的农民工继续返乡的现象。社会各界在经济和社会两个方面关心农民工,各级政府和各个方面都在采取措施,情况正在好转。

  ★点评:“4万亿”能带动多少就业,如此关键的问题,似乎需要更多的辩论。如果不能保证充分就业,GDP能否保八意义不大。

  要恢复“五一”黄金周?

  这世界变化快。当初众口一词取消黄金周,推广带薪休假。未料两年不到,这次两会中,已有多位代表委员在各个场合为恢复“五一”黄金周而努力。他们大多为官员和旅游界人士,期待长假能“刺激消费拉动内需”。

  ◆正方:3月7日,在全国政协会议经济组联组讨论中,国家旅游局副局长何光伟再次呼吁:“尽快恢复‘五一’黄金周。”现场一片掌声,有委员忍不住大叫一声“我赞成”!

  人大代表、西安中旅导游员何晓红认为:“恢复‘五一’长假,可以弥补‘带薪休年假’的不足,使广大劳动者的休息权得到维护。”

  ◆反方:政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明教授是当初取消黄金周的推动者。他坚持说,如果让全国老百姓来投票,那些想要恢复“五一”黄金周的人肯定输,“恢复‘五一’黄金周”的观点,基本都来自旅游行业,“说白了他们就是想狠捞一笔,趁火打劫,忽悠老百姓出来花钱”。

  正反两方代表委员通过舆论激烈交手之际,北京市、四川省先后表态,暂不恢复五一黄金周。最终,国家发改委副主任彭森则说,“长假的调整是国务院去年刚刚做的决定,现在还没有研究恢复‘五一’长假的计划。”

  ★点评:打着扩大内需的名义要求恢复“五一”长假,听着总觉得不地道。难道过一两年不需要扩大内需了,长假就又要再次取消了?(南方周末记者 李梁 实习生 谢小红 发自北京)

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