阴法唐：有的是派专门观察的，那个时候的参谋长，以后是副司令了，以后在二机部当副部长了，那是他直接打着望远镜看着上边的动作，一旦有动作，我们马上就可以想办法来处理的了。

　　张经武此行见达赖的目的，就是希望达赖下令解散反动组织“人民会议”，并撤销暗中支持“人民会议”的两名地方官员的职务。那时，拉萨城的紧张气氛到了一触即发的程度，而达赖的态度对形势的发展起着决定性的作用。那一次的会面，张经武与达赖商谈的气氛良好，达到了预期的效果。4月27号，达赖下令撤销两个反动官员的职务，并解散了反动组织“人民会议”。至此，人民会议事件得以平息。

　　“人民会议”事件平息以后的几年，西藏上层分裂分子没有再敢轻举妄动，而中央政府也采取了更加“慎重稳进”的方针。事实上，“人民会议”事件的平息也是以中央政府的妥协让步为基础的。十七条协议规定，要改变藏军为解放军部队，并成立军政委员会。由于人民会议的阻挠，这一条款被延缓执行。1952年，西藏上层官员的代表团到北京参观时，毛泽东主席曾对他们说：“协议是要执行的，但你们害怕，只好慢点执行，今年害怕，就待明年执行，如果明年还害怕，就等后年执行。”事实上一等就是八年。十七条协议中规定，虽然不强迫西藏地方政府进行改革，但当西藏人民有意愿进行改革的时候，还是应该进行改革。那么，怎样在保持旧制度不变的情况下，让西藏上层和老百姓的观念发生变化，使他们最终自己产生改革的愿望呢？

　　如何在不变中求变？

　　《白毛女》是解放战争期间，部队官兵和解放区的老百姓最喜欢的文艺作品之一。而在西藏，这部电影当时是严令禁止给当地藏族老百姓观看的。

　　原18军战士王贵：不能让他们看，不搞阶级斗争，不去发动群众。

　　王贵当年是进藏部队的一名战士，他说，有一次，他曾经亲眼看见一个贫苦农奴被农奴主残酷殴打折磨，但按照规定，他不能前去阻止。

　　王贵：百姓不给老爷来支差，该不该打？管家这么问我，我们没有办法回答，看着只有叹气，在内地真的是，我们说一枪就把他崩了，在那里就不能动。

　　阴法唐：邓小平怎么讲呢，你们见着这种情况要睁一个眼闭一个眼，不要看着就去把他们拉开，或者是替农奴说话、报复，那不行。

　　解放军的部队官兵们已经习惯了每到一个解放区，就和当地的老百姓打成一片，共同打倒原来的地主阶级。而在西藏，情况却完全和内地相反。

　　茨仁拉姆(山南乃东农奴)：我们偶尔能听到关于解放的事情，但是我们偏远的山区的情况跟以前一模一样，该剥削的照样剥削，我们像以前一样的穷。

　　在山南乃东县我们了解到，1951年到1959年间，大部分农奴的生活几乎没有任何变化，县城的人们仅仅知道解放了，但并不明白解放的含义。而生活在乡下的农奴，甚至连解放都没有听说过。对他们而言，后来的民主改革，才是真正意义上的解放。为什么当时的中央政府并不急于改变这些贫苦农奴的命运呢？

　　西藏古称吐蕃，在13世纪元朝时正式纳入中央政府的行政管理，但由于西藏处于高原地带，地势险峻，交通不便，与内地交流相对较少。解放前，西藏没有任何党的地下组织，共产党在藏族群众中缺乏基础和影响。加上藏族是一个全民信教的民族，民族问题、宗教问题和政治问题交织在一起。另外，帝国主义势力对西藏觊觎已久，一直妄图把西藏从中国版图分裂出去。正是由于这些复杂的情况，毛泽东提出，在西藏考虑任何问题，首先要想到民族和宗教问题这两件大事，一切工作必须慎重稳进。

　　王贵：我们汉人到了西藏，你说是为人民服务，但是老百姓不相信你，他不认识你，他不知道，他是人身依附于农奴主，依附于这些土司族人，他是哪一个土司，哪一个贵族，哪一个头人家的农奴，奴隶，他就听他主人的话。

　　益西洛珠：我们藏族的农民和牧民文化水平低，崇尚宿命论，如果你有财产的话被说成是命中注定的，我所受的苦也被说成是命中注定，如果今天得到食物的话，被说成是佛祖给的，真的是那样的，在藏区宗教迷信是根深蒂固的。

　　益西洛珠说，在旧西藏，由于深受宗教中宿命论的影响，大部分农奴都对主人无条件地谦卑与服从，几乎没有任何反抗意识。

　　王贵：当时如果我们马上起来发动搞土改，搞斗地主，斗争三大领主，不但群众不会跟我们走，相反地，上层一煽动，共产党来欺负我们藏族来了，群众是会跟着他走的，群众对共产党、解放军没有认识。所以我们要做好西藏地方的工作，首先是把上层团结好，包括达赖喇嘛都要团结。

　　面对这种复杂的情况，毛泽东和其他中央领导人制定了以上层统战工作为主，影响下层群众工作为辅的方针。在统战上层工作中，解放军部队制定了“兵对兵，将对将”的统战方法，成立了爱国青年联谊会和妇女联合会，在西藏贵族青年、妇女中广交朋友。为了保证贵族的利益，中央还拨款400亿元旧币，收购贵族庄园中积压的羊毛。虽然统战工作干起来就是请客吃饭，礼尚往来，但实际上，表面的一团和气中也夹杂着斗争。

　　如何统战顽固不化的西藏上层？

　　王贵：当时我们对上层统战工作，底下还有说怪话的，说这些首长们是统战统战请客吃饭，上层胡转，下层不见，是不是阶级立场有问题啊，当时军队副政委王其梅在昌都，就给我们讲，这种想法是错误的，对中央的政策你们不了解，你以为统战工作，那个饭是那么好吃的？那里边也有斗争。

　　阴法唐：西藏那个时候的贵族有一个特点，有的是真心实意的，有的虽然不是真心实意，他会应付。

　　阴法唐说，在统战工作中，让人印象最深刻的就是西藏上层贵族的两面派作风。1952年，阴法唐任江孜分工委书记，主抓上层统战工作。江孜县境内有三十多个大贵族，著名的帕拉庄园就在这里。他刚刚上任的时候，当地贵族还列队欢迎，主动来拜访他。

　　阴法唐：阴谋诡计很多。我们当时去的时候热情欢迎，还跑了很多是出去接的。

　　记  者：真心假意也不知道。

　　阴法唐：对啊，就是那么一个情况。

　　金  中：有些贵族说我是叛徒，说我是共产党的走狗。

　　金中曾经是阿沛阿旺晋美身边的下级官员，当年属于爱国进步人士。西藏解放后，他成为西藏工委的联络部工作人员，那时，出身西藏上层的他，经常为统战部作一些牵线搭桥的工作。金中说，旧西藏的贵族中，有的喜欢搞两面派，当面一套背后一套，也有的傲慢无礼，让当时的统战工作十分困难。

　　李国柱：有一次我和我的翻译一块去拜访帕拉的夫人，过去没有车，都是骑马去，刚刚一下马，她就叫她的佣人说我们夫人不在家，你们回去吧，就是不接受我们拜访。

　　李国柱是阴法唐的夫人，当年在江孜，她主要负责当地贵族妇女的统战工作。像这样的闭门羹，她有自己的一套应对方法。

　　李国柱：因为我是代表统战部的，后来她又赶快叫她的佣人来跟我说对不起，我们说错了，夫人在家，夫人请你去坐一会儿，那当然，她请我去我去，她开始是拒绝我拜访，她现在要请我过去我就去了。但是对她刚才拒绝拜访的行动我必须要正面迎击。我去了以后倒上茶，一杯茶没喝完，我就说我要走，机关里头有事，要回去开会。不可能的事，我既然确定今天拜访，我肯定今天没有安排别的活动，我为什么这么说，我代表共产党、解放军来拜访你，你拒绝我拜访这是不对的，给你一个让你自己反省的机会，你感觉刚才的行为对不对，我就走了。