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　　二十国集团领导人将于4月2日在英国伦敦再次举行金融峰会。由于与他们去年11月在美国华盛顿聚首时相比，金融危机目前不仅没有得到明显缓解，而且已全面波及实体经济，因此，此次峰会能否避免金融危机加剧并将全球经济拉出衰退泥潭，引起举世关注。

　　峰会四大疑问

　　能否统一刺激经济立场

　　作为伦敦峰会东道主，英国首相布朗将各国携手拯救经济作为伦敦峰会的重点之一。然而，美国和欧盟在会前为是否扩大经济刺激规模争执不下，这给峰会蒙上了一层阴影。因此，能否适当处理各方在经济刺激方面的分歧成为此次峰会成功与否的衡量标准之一。

　　近来，美国一再敦促欧盟国家加大经济刺激力度，但遭到了以德国为首的欧盟国家的拒绝。欧盟轮值主席国捷克总理托波拉内克25日甚至猛烈抨击美国大把花钱的经济刺激做法是“一条通往地狱之路”，且不利于全球金融市场稳定。

　　分析人士认为，虽然伦敦峰会难以在经济刺激规模上达成量化的一致，但二十国集团财政部长和中央银行行长在3月中旬召开的前期会议上已承诺，将采取一切措施恢复经济增长并加强协调。

　　能否推动国际金融改革

　　伦敦峰会能否真正推动国际金融体系改革，是其成功与否的衡量标准之二。

　　作为国际金融改革最积极的推动者，欧盟主张应把加强全球金融监管和改革国际金融机构作为伦敦峰会的重中之重。如果说华盛顿峰会只是为国际金融改革开了个头，那么欧盟希望在此次峰会上看到实实在在的成果。

　　在日前出台的欧盟统一立场中，欧盟领导人主张所有可能引发系统性风险的金融市场、金融产品和市场参与者无一例外地都要受到适当的监管和监督。欧盟除主张跨国监管合作外，还希望把国际货币基金组织的资金规模扩大一倍，并强化该组织和其他国际金融机构的监督职能，使之成为全球金融市场的预警系统，负责监测全球金融市场上的系统性风险。

　　能否加大发展中国家话语权

　　伦敦峰会能否扩大发展中国家在国际金融体系中的发言权，是其成功与否的衡量标准之三。

　　有着“金砖四国”之称的中国、巴西、俄罗斯和印度在日前的二十国集团财长会议上一致呼吁改革国际货币基金组织等国际金融机构，且改革进程必须充分反映全球经济的变化，保证新兴经济体和发展中国家拥有更大的发言权和地位。

　　从加强国际金融监管的角度来看，当前危害全球经济的金融危机恰恰暴露出西方发达国家金融监管的不足。巴西总统卢拉近日就毫不客气地指出，目前的危机完全是西方发达国家造成的，但发展中国家却深受其害。

　　为此，“金砖四国”主张，国际货币基金组织必须强化其监控能力，而实现这一目标的关键在于更加重视对全体成员国的公平监控，尤其是重视对那些有着巨额跨国资金流动、拥有主要国际金融中心的发达国家的监控。

　　能否有效遏制保护主义

　　伴随着经济形势显著恶化，一股保护主义暗流正在全球涌动，并对全球经济复苏构成了威胁。因此，伦敦金融峰会能否向保护主义出击，是其成功与否的衡量标准之四。

　　虽然二十国集团成员在华盛顿峰会上郑重承诺反对保护主义，但美国政府其后通过的新经济刺激计划却公然包含了只买美国货的条款，而法国等欧盟大国在救助本国汽车业的过程中则要求本国厂商优先解决本国就业，透露出明显的保护主义倾向。

　　与此同时，发达国家的金融保护主义做法更导致西方金融机构纷纷将资金撤回本国，以帮助本国实体经济复苏，导致新兴经济体和发展中国家遭遇资金外逃的打击。

　　舆论认为，二十国集团领导人将在伦敦峰会上再次表明反对保护主义的立场，并承诺致力于推动多哈回合谈判进程，但各国能否切实履行承诺并非没有疑问。

　　据新华社伦敦电

　　王岐山阐述中国政府立场，为发展中国家发声——

　　提高我们的代表性和发言权

　　据新华社北京电二十国集团领导人第二次金融峰会即将在伦敦举行。近日，王岐山副总理在英国《泰晤士报》发表署名文章，阐述了中国政府有关原则立场。

　　文章说，去年华盛顿Ｇ20峰会以来，作为国际社会负责任的国家，中国已通过各种方式，向一些国家和地区提供了大量的帮助和支持。与有关国家和地区签署了5800亿元人民币的双边货币互换协议；参与清迈倡议多边化项下的货币储备库建设；参与国际金融公司贸易融资计划；成立“与美洲开发银行合作联系机制”等。我们将在南南合作的框架下，继续向其他发展中国家提供援助。

　　克服当前的困难，国际社会应进一步加强宏观经济政策协调。大力开展贸易和投资合作，为经济增长提供坚实支撑；加强中小企业合作，确保就业稳定；加强节能减排、环保、新能源和新技术合作，培育世界经济新的增长点。

　　国际社会应正视经济全球化的趋势不可逆转，采取实际行动反对各种形式的贸易、投资保护主义。

　　国际社会应大力推进国际金融体系改革，着力调整国际金融组织的治理结构，提高发展中国家的代表性和发言权。峰会应就此制定明确的改革目标、时间表和路线图。强化对所有金融市场及其参与机构的审慎监管，加强区域和国际监管协调与合作，以避免类似危机重演。

　　关于国际社会普遍关注的国际货币基金组织（ＩＭＦ）的增资问题，我们的看法是：

　　中国在确保资金安全和合理收益的前提下，支持ＩＭＦ增资，愿与各方积极探讨融资方式并做出力所能及的贡献。我们主张ＩＭＦ按照权利与义务平衡、分摊与自愿相结合的原则筹集资金。

　　在增资规模上，要考虑不同国家发展阶段、人均ＧＤＰ水平、外汇储备资金性质和形成、积累过程以及本国经济安全对其依赖程度的巨大差别。简单以外汇储备多寡确定出资规模既不现实，也是不公正的。

　　在增资方式上，应首先考虑增加份额。如短期内难以增加份额，应按现有份额出资。当份额出资不足以解燃眉之急时，ＩＭＦ即可启动发行债券方式，中国将参与认购。对美国倡导的“新借款安排”（ＮＡＢ）方式，中国将认真研究。

　　在资金使用上，ＩＭＦ必须加强能力建设，进行治理结构改革，确保资金公平、公正、透明、有效，对缓解国际金融危机、遏制世界经济衰退发挥明显效用。我们倾向应重点帮助受危机影响严重的发展中国家。

　　我们坚信，通过国际社会的共同努力，一定能战胜这场百年一遇的金融危机，迎来更加美好的明天。

　　人民币国际化路有多远？

　　据新华社伦敦3月29日电目前，作为主要的国际支付手段和国际储备手段的美元在全球的日益泛滥，特别是此次的国际金融危机，表明这种国际货币体系的内在缺陷越发严重。美元的长期贬值趋势难以改变，使得包括中国在内的拥有巨大美元储备资产的国家面临巨大的资产风险。

　　在这种情况下，国内有关“人民币国际化”问题的讨论更加热烈起来。目前，人民币在资本账户下仍不能自由兑换。不过，人民币已经在周边一些国家和地区被广为接受，中国政府也陆续与多国签署了双边货币互换协议，并试行用人民币进行贸易结算。这些都表明，随着中国经济实力的增强，人民币的国际化步伐已经大大加快。

　　不过，有关专家提醒说，人民币国际化虽然有包括获得铸币税、减少交易成本和汇率风险等种种好处，但也存在很多风险和代价。这些风险包括国内货币政策的制定和执行受到制约，防范热钱炒作的“防火墙”消失等。而且，中国目前仍然是一个发展中国家，经济、金融和贸易实力都有限，人民币国际化虽是一条必须要走的路，但却不可躁进。

　　正是在这样的背景下，中国人民银行行长周小川在二十国集团金融峰会前夕发表了《关于改革国际货币体系的思考》一文，提出以国际货币基金组织创设的特别提款权为基础，创造一种与主权国家脱钩的国际储备货币。这一建议在国际社会引起了强烈的反响，并赢得众多国家的支持。预计今后各方将会就此话题展开更多的探讨，并推动国际货币体系朝着更公正合理的方向发展。

　　峰会公报草案英报提前泄密

　　继德国媒体刊登出提前泄露的二十国集团（Ｇ20）金融峰会公报草案后，英国媒体29日也刊登出一份类似草案。根据英国媒体刊登的这一版本，二十国集团将承诺避免保护主义，但在刺激经济细节上语焉不详。

　　草案泄露

　　《金融时报》网站29日刊登的这份草案总共24点，以“全球性危机需要全球性解决办法”开篇，承诺将恢复经济增长、抵制保护主义、改革金融市场与金融机构，确保危机不再重演。

　　英国方面说，之前德国《明镜》周刊所刊草案实为“数据过时的旧文件”。根据《金融时报》刊登的公报草案，各国已投入的财政刺激将推动世界经济增长2％，创造超过2000万个工作机会。与国际货币基金组织（ＩＭＦ）将开展的增资、改革一道，这些努力的目标是2010年年底前止住世界经济下滑，重返增长通道。

　　这份报纸援引英国政府消息人士的话说，草案文本在二十国集团4月2日伦敦峰会前大改的可能性不大，尚存争议的内容主要集中在具体数字上。这些存争议的数字在草案上以空白代替。

　　慎言刺激

　　在二十国集团峰会前，美国与欧洲联盟在经济刺激上存在不同意见。美国认为应继续采用财政手段刺激经济，欧盟认为无此必要，应加强金融监管。关于经济刺激的内容因此成为草案中最为吸引眼球的内容。

　　在“《金融时报》版”草案中，全球性的经济刺激计划细节语焉不详，但出现对德国等关于经济刺激引发通货膨胀忧虑的回应。草案暗示，二十国集团领导人可能在利率上协调行动。草案说，各国将“为必需的扩张性政策设计好退出策略。一道努力，避免为其他人带来意料之外的影响”。

　　这份草案曝光当天，英国外交大臣戴维·米利班德说，英国和美国不会在伦敦峰会上要求其他国家就经济刺激计划做出具体承诺。他对ＢＢＣ说：“这次Ｇ20峰会不是要各国制定自己的预算，而是要讨论国际金融秩序。”

　　规范有望

　　美欧在刺激经济上难有共识，但双方在加强金融规范上立场接近。这一诉求得到二十国集团其他成员支持。从草案上来看，二十国集团可能达成共识的领域包括加强金融监管、制裁逃税天堂和限制金融企业高管薪酬。

　　草案说，金融稳定论坛将改组为金融稳定委员会，二十国集团成员都将加入这一委员会。对冲基金等先前缺乏监管的金融机构将由这一委员会监管。此外，逃税天堂等“不合作区域”将受到制裁。峰会将另外发表文件，达到“点名批评”的效果。眼下，可能的制裁措施尚不清楚。

　　关于金融机构高管薪酬，草案说，薪酬应奖励优秀表现和可持续发展，避免过多冒险行为。 新华社供本报特稿

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