主持人：

　　咱们说到驻京办的时候必须得分析一点，就是为什么他们会设驻京办，有的评论说，就是因为资源是由中央政府分配的，因为掌握在中央政府手里，所以我得有人在这里跑步，所以钱才能进。

　　李成言：

　　跑步“钱”进是一个这么多年不断被媒体曝光的问题，甚至在审计署审计各个部委钱的违规挪用的时候，大量的和驻京办都联系在一起，所以这些问题的确让我们看到跑步前进这样一个现象，但是另外一个问题我们也要看到，中央是控制了资源，但是你不能因为中央控制资源，就可以到北京跑资源，因为中央控制了资源这是中央集权体制必须要求的，中央的财政是集权的，中央的政治体制是集权的，这是符合中国的国情，要完成这样一个体制的运作，我想中央会有一些政策，把该分配的资源一定会分配下去，而且它是一个公平的，公正的，尽管有一些领域可能不太公正，但是逐渐的会恢复，达到一个平衡的过程。如果大家都通过驻京办到北京来分割，瓜分这个资源的话，就会造成整个工作失衡，甚至是不公平，跑得多的关系强的，找到更大的官的，可能得到的钱更多，分配的资源就会更强，我觉得这是不公平的。另外一方面，市场经济要求公平，而市场经济体制下，它在招商引资、在经济发展过程当中我觉得都要保持一个公平的竞争，这种公平的竞争不是要靠驻京办完成，是靠市场有它的规律，我们搞经济的人自然会掌握市场的规律，完成这样一个掌控，而不是需要驻京办来完成。所以我觉得这个驻京办在一定的时候，这两个问题也可以解决，逐步的就可以一步一步地撤出去。

　　主持人：

　　您现在看到的是《新闻1+1》，我们今天关注的是驻京办的存废问题，我们的节目稍候继续。

　　主持人：

　　在计划经济时代，驻京办的存在是有它的价值的，但是随着社会的进步，这个驻京办如果继续存在下去的话，它的职能是不是也应当发生相应的转变，我们通过一个短片来了解一下。

　　(播放短片)

　　解说：

　　对于很多北京市民来说，提到驻京办，第一想到的是正宗地道的美食。

　　北京市民：

　　驻京办嘛，肯定觉得它更正宗一些。

　　解说：

　　很多驻京办餐厅门前排号等待吃饭的人络绎不绝。而对于一些读者，第一联想到的是畅销小说《驻京办主任》，小说在内容里介绍说，“以驻京办这个鲜为人知的政治平台，讲述了改革精英蜕变为腐败分子的罪恶过程。”小说作者王晓方对驻京办主任的描述是“既贵为官员，又像个商人。”

　　而近年来出现的一些腐败案件，也免不了将驻京办官员卷入其中，河北省李真案中，河北省驻京办主任王福友因贪污、挪用公款、受贿三罪被判无期徒刑。成克杰案中，广西驻京办事处副主任李一洪犯贿赂罪被查办。沈阳“慕马案”中，沈阳驻京办主任崔力贪污公款而惩处。

　　“跑部钱进”，这是前国家审计署审计长李金华对驻京办的形容，2006年，李金华在谈到对预算资金审计监督时曾说，有一些驻京办第一位的任务就是跑步，打探消息，看哪里有钱和项目，然后写报道，找关系。事实上，大多数省、自治区、直辖市的驻京办事处成立于1958年至1959年之间，当时共有28个驻京办事处，主要职能是为当地争取资金物资铺平道路。改革开放初期，驻京办事处主要担负着接待当地的政府官员，和为地方经济建设招商引资、收集信息的任务。上世纪90年代后期，驻京办的数量有了爆发性的增长，1991年，北京共有186个市级以上的驻京办，到2002年时已激增至426个。据不完全统计，目前在北京有52家副省级以上单位的驻京办之外，还有520家市级单位驻京办，5000余家县级单位驻京办。“负责迎来送往，身份亦官亦商”，有媒体对驻京办这样形容。

　　近年来，驻京办一直处于舆论的漩涡之中，除了滋生腐败的指责之外，其亦官亦商的身份也让人诟病，为了弥补经费不足，相当一部分驻外办事处都在搞经营，有的办事处甚至打着政府的旗号做生意，赔了钱让财政填窟窿。2006年，国务院要求整顿和规范驻京办管理，调查整顿驻京机构被中纪委列为重点任务之一。而在整肃风暴之后，一些驻京办酝酿着自身转型，据瞭望东方周刊报道，一些驻京办的职能在转变，从原来的接待和截访转变为招商引资、形象宣传，例如武汉驻京办2008年完成经济技术协作，引进资金六个项。而一直是全国精神文明先进单位的河南驻京办极力打造的是河南形象名片。近几年，批评驻京办其亦官亦商身份的声音一直存在，而此次潍坊市撤销驻京办的做法获得许多人掌声，在政府开源节流的背景下，驻京办究竟将何去何从，而潍坊撤销驻京办的涟漪又能够掀起多大整顿波澜呢？这值得我们思考。

　　主持人：

　　李教授，您说驻京办如果继续存在下去的话，它应当做什么工作，比如说我们通过王晓那篇文章我们看到，潍坊的驻京办以前的老驻京办主任就说，他为自己曾经做出的工作要说一下，比如说潍坊的七家上市公司都是我们跑下来的，潍坊的国际风筝节都是我们驻京办经过很大的努力，给潍坊做了一个很好的宣传，把我们的城市打造得很光彩、很光亮，这是不是驻京办应当做的工作？

　　李成言：

　　我觉得首先把驻京办定一下它的位。驻京办就是政府在北京这么一个派出机构，有的说驻京办是一个事业单位，实际上事业政府就是一个政府的行政部门，这样一个派出机构的行政部门按道理这些事情都不是需要它来做。

　　主持人：

　　您说到这儿，它既然作为一个派驻的行政部门，刚才我们短片里面说，很多可口的地方菜、正宗地方菜都是由驻京办做的，这对不对，应不应该由他们来做？

　　李成言：

　　这当然应该不对的，因为政府直接做生意，当然有垄断嫌疑。

　　主持人：

　　但是我们作为普通的消费者希望它存在。

　　李成言：

　　吃一口好菜，当然我知道，比如说四川驻京办，四川饭店火得不得了，到那吃饭要排队的，拿号的。

　　主持人：

　　我转型转到这个行不行？

　　李成言：

　　转到这个型，那就彻底和政府隔开，政府不要既去伸手挣钱，又起到政府的职能作用，这样就违背了市场的规律，不能这样。所以要转型，不是你开饭店去经商，去搞一些所谓的招商引资，有一些招商引资是应该做，但是实际上各个省里面都可以去做，不一定必须通过驻京办来完成。所以我觉得要转型的话，要把驻京办定好位，它到底是应该干什么的。

　　主持人：

　　您分析，我们理想中如果它存在，应该把它定成什么位？

　　李成言：

　　我觉得理想中的驻京办应该是一个不断的沟通信息，把上面的精神下达，下面的精神能够上去，我觉得这个作用是非常重要的。再一个就是能够在这个领域里面，对它本省的一些信息进行传递，并且打造形象，还可以做一些维稳的工作，也是可以的，不是不可以的，完全可以做，但是这些工作我是觉得在信息化社会里面可以取消，没有必要必须这样做，但是你现在麻烦取消是可能的吗？不太可能，怎么办，就必须采取一步一步，分期分批，逐渐转型，一个一个去取消，可能会达到它这样一个目的，我想转型是一个过渡的过程，绝不是一天就能够完成，你说转型，实际上一些功能还是必然存在。

　　主持人：

　　咱们利用很简短的时间，比如有这么多的驻京办，是不是需要梳理一下，比如有5000多家县级驻京办，500多家地市一级驻京办，能不能归归口？

　　李成言：

　　归口你也很难去管理，你说的是几千，我看到的数字是六万多驻京办，你怎么去管理，简直没有办法，驻京办是一个复杂的现象，很难去归口统一管理，你说国务院机关事务管理局能管吗？他们就是登记注册，没法进行控制的。

　　主持人：

　　不让他们设置了行不行？

　　李成言：

　　我的意思在市场经济这样一个公平的竞争问题面前，没有必要设置，完全都要取消，只不过有一个时间逐步去完成，完全可以做到。