本期策划：宋国庆

　　上班累了在电脑上聊聊天、打会儿游戏；中午和客人吃个饭、喝点酒，这样的事情在很多机关单位都存在。

　　然而在济宁邹城市，机关工作人员这样的行为会在当地电视台公开曝光。这样做是不是有点小题大做？是不是仅仅为了作秀？邹城市民和被监督的机关工作人员又是如何看待的？

　　带着这些问题，本报记者走进邹城市，透视“效能风暴”的台前幕后。

　　电视曝光违禁干部市民称意外又解气

　　4月16日，刚吃完晚饭的邹城市民王伟，在本市的新闻联播节目中听到这样的声音：

　　“4月13日，邹城某乡镇水利站站长张某上班期间玩游戏；4月15日，邹城市某乡镇工作人员刘某、崔某、黄某违禁宴请某局的工作人员……”王伟连忙招呼正在洗水果的妻子一起观看。

　　“在当地电视台还是第一次看到这样的节目，当时感觉很意外。”王伟对记者说，邹城是个县级市，当地电视台曝光当地的工作人员和机关干部，自己感觉特新鲜。

　　看完这期节目，王伟和妻子感觉特别解气。不少邹城市民向记者表达了同样的观点：“上班打游戏，中午喝得大醉，这样的机关工作人员就应该曝光。”

　　而在播出这档节目的邹城市电视台，新闻部主任赵波告诉记者，这个让邹城市民“ 觉得解气”的栏目叫“机关效能曝光台”，其实在4月9日的新闻联播中，该栏目就已经曝光过一批违反“五条禁令”的机关干部了，稿件和明察暗访的画面由市机关效能建设工作领导小组办公室（简称“邹城市效能办”）提供。

　　从4月份开始，邹城电视台新闻联播栏目每月都将播放两期“曝光台”。通过当地最权威的新闻栏目曝光本地违禁机关干部，这在邹城还是“破天荒头一次”。

　　“两期节目播出以后，观众反应非常好，提高了社会影响力，也让市民看到了政府提高机关效能的决心。”赵波这样描述节目播出后的反响。

　　53名被曝光者多因饮酒、打游戏

　　“机关效能曝光台”节目背后的推手，来自邹城市效能办。相关负责人向记者表示，从4月份以来，当地已有53名机关工作人员、十余个单位被市效能办明察暗访查出违反“五条禁令”，并被电视曝光和全市通报批评。

　　这位负责人所说的“五条禁令”，包括严禁工作时间擅自离岗；严禁工作日午餐饮酒(接待市外客人除外)；严禁工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏等行为；严禁执法人员非执行公务时着制服进入餐饮、娱乐场所；严禁公务活动中接受管理或服务对象礼品、宴请、高消费活动。

　　从邹城市效能办提供的资料来看，目前被曝光通报的工作人员大都是因为违反了“禁酒令”或者是上班期间上网聊天、打游戏这样的事情，其中乡镇机关工作人员工作日午餐“违禁”饮酒者居多，被曝光者的单位包括中心镇东滩办事处、大束镇、石墙镇、市国土局、市交通局、市看守所等科局单位。

　　起初质疑声不绝于耳

　　有单位来检查工作中午喝点酒再汇报一下，工作累了上网聊会儿天、玩会儿游戏……在很多机关都是司空见惯的小事情，邹城市效能办为什么要瞪起眼来管这些事情？

　　“有的是在一个大院工作的老同事，有的是朋友、同学，有人见了面甚至开玩笑说‘再这么抓，中午酒店就该关门了’。”市纪委常委、主抓机关效能工作的王永文，向记者坦言开展此项工作的压力。

　　王永文表示，为了确保把这项工作抓得扎实有效，每个被通报曝光的机关工作人员必须写检查，同时市效能办还要专门找其单位的领导谈话，以便收到更好的教育效果，让当事人更能认识到自己的错误。

　　“为了保障明察暗访准确扎实，市效能办专门配备了照相机、录音笔、摄影机，甚至包括偷拍设备和酒精检测仪，可以说是全副武装。”邹城市纪委负责人表示，这项工作市领导特别重视，要求每月必须公开通报两期，通过这样的教育警示，来转变机关工作形象，提高机关工作效能。压力再大，哪怕是得罪人也要干下去！

　　被曝光时脑子一片空白

　　“当时脑子‘嗡’的一声，一片空白，就感觉好像自己正在偷东西当场被逮住一样。”4月23日，因午餐违规饮酒被曝光的张平（化名）向记者这样描述当时的心情。

　　张平表示，当从电视上看到自己被曝光的时候，心里羞愧难当。“虽然镜头被模糊处理了，还是感到很丢人。”张平告诉记者，“4月份的两次曝光确实起到了很大的警示作用，真正让机关干部们感到心里震动，也为自己下一步的工作敲了一次很好的警钟。”被曝光的张平对记者说。

　　和张平一样，被批评曝光的机关单位和个人在接受记者采访时，大都表示对这种做法的理解和支持，也感受到了日常工作行为对自身形象的重要性。

　　效能办答疑查违禁不是作秀

　　上班累了在电脑上聊聊天、打会儿游戏，这样的事情在很多机关都存在，至于被公开曝光吗？这样做是不是有点小题大做？是不是为了转变机关作风的作秀处罚？当记者把这些问题抛给王永文时，他回答得非常干脆。“看起来是打游戏、吃饭喝酒这样的小事，但如果成为一种习惯的话，就可能忘记了作为公职人员的基本职责，时间长了可能会滋生更多的毛病，如果再不加束缚的话，可能会滑得更远……”长期在纪检部门工作的王永文认为任何处罚都是为了教育和预防。

　　对于同样的问题，邹城市委书记石爱作表示，政府机关效能、政府社会形象关乎一个地方的发展大计。有的部门存在“行政不作为、乱作为”、“打政策擦边球”、滥用自由裁量权、“事难办”，个别机关干部“庸、懒、散、躁、浮、虚”，工作作风不实、办事效率低是造成发展环境“久治不优”的重要因素，这些现象如果不从制度上加以约束、不从枝节上加以严裁的话很难彻底扭转。

　　记者了解到，为了把这项工作开展得更加有效，当地制定了一系列的制度，同时还引入了企业更为常用的扣分罚款具体办法，将违反纪律情况及时记入本人档案，凡年度内被扣分的，予以批评教育；扣5分以上者，予以通报批评，从年终一次性奖金中扣除300元，取消当年考核评优资格；扣10分以上者，给予效能告诫，扣除年终一次性奖金，当年考核定为基本称职（基本合格）等次；扣20分以上者，扣除年终一次性奖金，离岗学习，当年考核定为不称职（不合格）等次。

　　邹城市纪委有关负责人还透露，查处违禁机关人员仅是当地重拳开展“效能革命”、优化发展环境的一个开始。目前，该市针对一些职能部门尤其是执法部门存在的“乱收费、乱罚款、乱检查、乱拉赞助、乱借人财物”等整治活动已经全面展开，今年9月将公开对这些行为进行通报，当事人涉及违法犯罪的将移交司法机关处理。