撰稿·杨红旭

　　有房却无当地户口，这是外国人难以想象的，但在实行世界上最严格户籍制度的中国，早已见怪不怪。尤其是内地一 线大城市，目前仍是铁板一块。虽然争议之声从未停过。

　　前阵子，央视《经济半小时》做了档节目，主论调是反对实行购房入户，鉴于其强大的影响力，再次激起千层浪，招 来业界大炮任志强先生的猛烈抨击。近日，被媒体热炒的中国社科院《房地产蓝皮书》中认为：“购房落户势在必行，上海浦 东居住证转户籍，只是一个开始，购房落户在大城市的全面放开，是当前振兴房地产业的选择。”

　　实际上，在我国购房入户是一个既“古老”、又新鲜的话题。所谓“古老”，早在上世纪90年代中后期，房地产市 场遭遇低潮，很多城市都曾风风火火地掀起购房入户热，连上海这样严控户籍的城市，也在1994-2002年间实行购房 蓝印户口政策，后来全国楼市行情走牛，部分大城市或停止政策或提高门槛，而许多中小城市再也没停手过。

　　所谓“新鲜”，去年以来，同样是在楼市步入低迷的背景下，那些曾经尝过甜头的二三线城市，“鸯梦”重温，杭州 、武汉、重庆、天津、厦门、海口等纷纷再行购房入户。显而易见，在一定程度上，购房入户政策的兴衰成了我国楼市的晴雨 表。一线城市就没这么幸运了，今年年初曾有传闻京沪也将加入购房入户的城市阵营，最终却不了了之，据说中央政府暂不支 持一线城市实行这一政策。

　　笔者看来，让购房人拥有当地户口，绝非什么大不了的事。暂且不说这是对购房人基本人权的尊重，地方政府和购房 人两厢情愿，就像谈恋爱一样，那是男女双方的事，家长管那么多做甚？目前主流的反对观点是，让有钱人通过购房获得户口 ，是对那些没钱人的不公。

　　这倒让笔者起邓公“让一部分先富起来”的主张，对于当时高度强调公有制经济和均贫富的社会舆论环境来说，这个 说法振聋发聩，真能惊掉部分人的下巴。事实证明让一部分人先富起来，极大激励了全社会的造富运动，最终泽被全民。既然 大家都认为现行的户籍制度不公平，就像当年全民讨厌贫穷一样，为何就不能让部分有条件的人(有购房能力的)先拥有户口 ，慢慢破除这种不公平呢，而非要大家 “齐步走”呢？

　　质疑购房入户政策的观点中，有一种看似顶着“公共利益”的帽子：“外来人口会增加城市运营和管理成本，现届政 府为了贪图自己任上的政绩，而置未来的社会养老、教育、医疗等负担于不顾。”其实，对于多数购房的外地人来说，已经在 城市生活多年，一般都通过工作和投资为城市财政贡献税收，相对于拥有户口后获得的社会保障，到底是增加城市管理成本， 还是减少成本，一时难有定论。对于京沪这样早已步入老龄化社会的城市，吸纳部分外来的白领甚或精英，明显利大于弊。

　　故而，长期来看，包括一线城市在内的所有城市，都应该、也必将实行购房落户政策。但短期来说，京沪等一线城市 购房入户暂难启动。谁都不反对中国户籍制度需要改革，若想破除城乡二元制社会的旧体系，必须从目前户籍制度身上踏过。 由于外来人口多、社会保障负担重，一线城市的户籍变革难度远超其他城市。

　　就上海而言，今年2月政府出台了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，在严防死守的户籍制 度身上划开了一道口子，实质是放松人才引进，与购房入户无涉。既然政府筹划多时、郑重其事地推出了这一户口新政，也就 断了近期新增购房入户政策的念头。另外，近期这轮楼市回暖，也使一线城市购房入户变得可望不可及了。

　　不过，也并非全无指望。目前楼市局势混沌，在经济尚未完全走出低谷之前，谁都不敢保证会否重现深度低迷，如果 再来一场比去年更久更冷的冬天，则北京、上海、广州、深圳四个一线城市中，极有可能出现购房入户的破冰之举。(作者为 上海易居房地产研究院综合研究部部长)-