CCTV《中国法治报道》5月25日播出广东海珠桥推人跳桥事件系列报道。以下为节目实录：

　　广州市信访局长称： 广州信访渠道绝对畅通   

　　主持人：继续关注广东海珠桥推人跳桥事件。由于近段时间海珠桥跳桥事件频发，这座桥梁也被有些人称为申冤桥、上访桥，这些特殊现象是否反映了正常诉求渠道的某种缺失？今天，广州市委副秘书长、广州市信访局局长黄周海接受了本栏目记者的采访，黄周海表示，广州市的信访渠道绝对是畅通的，同时表示，今年4月1日以来的12起海珠桥跳桥事件的当事人无一通过信访表达自己的诉求。

　　记者：短短一个多月时间内，海珠桥出现了12起跳桥事件，就有质疑说是否正常的诉求渠道不够畅通？

　　广州市委副秘书长、广州市信访局局长黄周海：

　　关于在这么短时间内出现12宗跳桥事件，我们要分析它的原因，并不是说党委和政府渠道不畅通，实际上广州市的信访渠道绝对是畅通的。我们广州市的信访渠道在原来三个渠道(的基础上)现在扩展到六个渠道，原来我们只有来访、来信、来电，现在我们增加了来邮、上网、视频交流。广州市的渠道应该说在全国是健全得比较早的，建得比较早，而且比较健全的，咱们有充分的信心说这句话对吗？有，我绝对有。

　　为什么在信访渠道畅通的情况下还会出现跳桥事件呢，广州市信访局负责接访的副局长赵丽真告诉记者，跳桥者与一般的信访者表达诉求的途径存在差异，他们对每一起跳桥事件的当事人做了倒查，12次当中没有一人曾经走过正常的信访渠道。

　　广州市信访局副局长 赵丽真 ：

　　肯定是没有来过，没有来过我们这里。就是4月1日以来这12起都没有来过。都没有来过我们这里上访。所有的记录里面都没有他们的名字，没有他们的诉求。

　　广州市信访局长： 海珠桥信访点不宜设  

　　主持人：一些广州市民对信访部门被动接受信访表示质疑，认为应该让信访渠道更为便利，更加以人为本，甚至有市民提出建议，在频频上演跳桥事件的海珠桥现场设立信访点，广州市委副秘书长、广州市信访局局长黄周海对此作了回应。

　　广州市委副秘书长、广州市信访局局长黄周海：

　　搞信访点，按照信访条例的要求值得研究，因为这里出问题就搞一个信访点，那里出问题就搞一个信访点，那么对信访的秩序是不是也有影响？为群众服务我觉得是对的，是方向，但我们也要依法依规地为群众服务，那我们既然提供了这么多渠道，你干吗不来呢？我要专门设一个渠道不是不可以，现在目前政府的职能和人员就是不配套的，职能很多，但人员不够，都去设这个点，那么自己应该做的事情就会受影响，所以，我个人的观点，信访点不宜设。

　　黄周海建议，应该加强属地管理和服务，让跳桥者的有关诉求就近得到反映和回应。黄周海还表示，频频上演的跳桥事件也值得广州市信访部门反思。目前，信访部门正在研讨建立相关工作机制。

　　广州市委副秘书长、广州市信访局局长黄周海：

　　通过这个跳桥事件我们在反思我们的工作有没有做得不够的，我们在倒查我们的工作，然后我们信访干部也不定期地派人到那里去巡回，如果一旦发现有一些情绪比较激烈、激动的人，我们尽量去做做工作，作为我们信访部门的人只能是这样，分管我们信访工作的市委、市政府的领导也在倒查我们，这12个跳桥的人有没有是我们处理的事件，有没有做得不好的，市领导也要我们倒查，也要我们想办法看看在我们的信访部门有没有什么治标治本的可行的措施，我们现在也正在想。

　　主持人：据媒体报道，目前以涉嫌聚众扰乱公共场所秩序被刑拘的陈富超，是今年4月1日以来的第12名跳桥者。跳桥事件为何会频频上演，背后有着怎样的成因和特征？或许，通过4月1日以来历次跳桥事件的分析，能够提供思考解决问题的路径。广州的一位DV拍摄者亲历并且拍摄下了12次跳桥当中的8次，提供了一份难得的分析样本。 记者：龚雪辉  张成  曹岩

　　八次广东海珠桥“跳桥事件”的样本分析    

　　24号晚上，本栏目记者在广州见到了在当地颇有名气的DV拍摄者陆信强，今年47岁的陆信强是当地多家电视台的编外记者，他和他的DV机经常第一时间出现在突发事件的现场。今年4月1日以来，他亲历并且拍摄了海珠桥的8次跳桥事件。

　　4月14日，来自广东惠州的兄弟俩同时出现在海珠桥顶端，他们各占一角，诉求是解决土地纠纷。

　　4月14日 地域：广东惠州 事由：土地纠纷

　　4月21日，广东花都一名男子在海珠桥上声称自己没钱吃饭，要求提供救助。

　　日期：4月21日 地域：广东花都 事由：社会救助

　　4月25日，一名身穿警服的男子走上海珠桥，经证实，这是一名来自广州海珠区的警察，跳桥原因是工作压力过大。

　　4月25日 地域：广州海珠区 事由：工作压力

　　4月28日，一名来自广东惠州的男子因为医疗事故走上海珠桥。

　　日期：4月28日 地域：广州惠州 事由：医疗纠纷

　　5月3日，一名广西男子拿着自己儿子的照片上桥寻求帮助，希望找回儿子。

　　日期：5月3日 地域：广西 事由：寻亲

　　5月8日，一名双腿残疾的男子爬上海珠桥，这名男子来自广东湛江，声称自己患有骨癌。

　　日期：5月8日 地域：广东湛江 事由：社会救助

　　5月11日，一名河南籍男子爬上海珠桥，声称自己在广州的爱人被骗钱财。

　　日期：5月11日 地域：河南 事由：钱财被骗

　　5月21日，来自广东茂名的陈富超为讨要拖欠工程款爬上海珠桥，中午12点20分左右，已在现场坚持四个小时的陆信强正准备放弃时，他拍摄到了8次跳桥事件中最让人震惊的一幕。

　　日期：5月21日 地域：广东茂名 事由：讨要工程款

　　DV拍摄者  陆信强： 四月份到五月份，最多了，差不多隔一天有一次，一个星期有三次。越拍越多，麻木了。市民看到他们跳桥，都是骂声一片。

　　陆信强根据自己的亲历，梳理出了这8次跳桥事件的最大共同点。

　　DV拍摄者  陆信强 ： 都是做秀，不是真跳。因为这个海珠桥上下班人很多。

　　在陆信强亲历的八次跳桥事件中，他有四次坐消防云梯升到桥上，与跳桥者直接对话，因为跳桥者的惟一要求就是要与媒体记者对话。作为DV拍摄者的陆信强也因此担负起了谈判专家的重任。

　　在5月11日与这名河南籍男子的对话过程中，陆信强连续三次向跳桥者问出了同一个问题。          

　　DV拍摄者  陆信强：我就想问你为什么选择在海珠桥(跳桥)？

　　跳桥者：说了一大段话。

　　陆信强：没有回答我的问题，他都知道的。

　　记者：他就是一个单向的东西，他希望表达出来。

　　陆信强：他自己表述完就行了。对。说完了，就下来了。

　　在陆信强记录的8次跳桥事件中，除发生意外的陈富超外，所有跳桥者都在向媒体或有关部门反应了自己的诉求后选择下桥，他们在下桥后面临的结果是，一方面是反应了问题却很难得到实际解决，另一方面是因为跳桥需要承担法律后果。根据广州市公安局的通报，截至今年5月14日，广州警方对15起海珠桥跳桥事件中的8人依法做出行政拘留处理，对其他人员处以警告等处理。在陆信强所亲历的8次跳楼事件中，虽然没有确切的统计，但也有相当一部分受到了行政拘留的处罚，陈富超更是被刑事拘留。

　　DV拍摄者  陆信强 ：他们都知道了要拘留的，其实他们都知道，但是他们没办法，他们就是要做一个选择，对，宁愿拘留都要上去。

　　而与此同时，在陆信强的镜头中，相当多的跳桥者都有着乐观的估计，有的在海珠桥上漫步，有的向营救人员索要红牛饮料，看起来他们根本没有对于因为跳桥可能导致危险后果的担心。

　　DV拍摄者： 从来没有过，我拍了那么长时间就没有看到跳海珠死的，只有跳河死的，在上边没有死过，也没有人跳下来过。

　　5月21日，随着陈富超被人意外推下桥，事情沿着与以往不同的轨迹发展，DV拍摄者陆信强所亲历的第八个样本也具有了多样的解读空间，这将在一定程度上决定海珠桥的跳楼事件的走向。 

　　主持人：发生在广州的这场由于跳桥讨薪引发的事件受到了社会的广泛关注，早已经成了一起公共事件，同时，这一事件又是一个典型的法治事件，需要用法学的专业眼光进行解读。为此，本栏目约请了刑法。民法和公共管理领域的专家对事件里的几大焦点详细分析。第一个焦点就是陈富超跳桥讨薪的行为该如何定性。

　　广东海珠桥跳桥事件事件的法治解读     记者 李雪荣 郑玮玮  李志贵  曹宇