分析中国大学的种种弊病，让人感到失望甚至痛恨。而大学自治早已成为社会共识。

　　-乔新生

　　中国青年政治学院一位教授辞去系主任的职务，在社会上引起了一阵小小的波澜。新闻媒体记者朋友纷纷打电话给我 ，希望我就此事件作出评点。我认为新闻事件当事人才有发言权，我们这些同行不便发表意见。可是，记者朋友希望就中国大 学中存在的问题泛泛而谈，不针对个人，也不针对具体的学校，于是就此谈谈我的看法。

　　首先，中国大学的组织架构是如何浪费资源的。不了解中国大学的人，很难想象中国的大学是一个机构庞杂的官僚组 织。在大学既有中国共产党的基层组织，也有学校的行政组织。这些组织可以分为以下几个层次—大学校一级的组织—学院一 级的组织—系一级的组织—教研室一级的组织。学校的绝大多数资源，都耗费在这些组织机构里面。从教研室、系办公室、学 院的办公室到学校办公室，都有专门的行政管理人员，他们不仅耗费教育拨款，而且更主要的是，会层层加重教师的负担。

　　大学是按照行政级别分配资源的。学校的负责人除了有专车、办公室和服务人员之外，还有特别的出差费用和电话费 用；学院的负责人除了不配备专车之外，办公室和服务人员以及出差费用、电话费用样样齐全；在许多大学系主任和教研室主 任都有专门的电话通信补贴。中国的高等教育机构也许是世界上最庞大也是最浪费的教育组织。

　　在这样的官僚组织中，系主任是中层官员。主动提出辞去系主任的职务，就意味着跳出官僚体制。而现在许多年轻教 师不安心学术研究，一心向上爬，究其原因就在于，在这样的官僚体制中，只有获取一官半职，才有可能得到资源，包括教学 和科研资源。

　　其次，大学的资源掌握在各级官员的手中，级别越高，获取的资源就越多。不同的大学实行不同的财务管理制度，但 是，资源的层层分配体制却大体相同。据笔者了解，大学的经费来源包括以下几个方面：学生的学费、政府的拨款、学校的经 营性收入。这些资源被称作基本资源。在分配的过程中，完全由校一级领导说了算。

　　可以这样说，在大学资源的配置方面，学校完全可以自定规则、自行操作。这就不难理解为什么许多大学的领导出手 阔绰。少数学校领导干部，把自己的黑手伸向学校的基本建设，贪污受贿获取巨额资金。这样做十分愚蠢，只要行贿人员告发 ，那么，学校的领导就会被送进监狱。事实上，近些年来大学负责人锒铛入狱，绝大多数是在学校基础建设方面贪污受贿而被 人揭发的。现在许多大学领导早已意识到，制定各种教学科研奖励制度，可以公开获得巨额的资金，根本不值得与建筑承包商 同流合污。

　　到了学院这一级，很少有经营性收入。但是，学院可以开办培训班，收取合作单位的学费，用于支付自己豪华的旅游 费用。到了系主任这一级，可支配的资源相对较少，但并非没有油水可捞。且不说在申报各种课题方面具有先天的优势，即使 在教学安排环节，也可以“近水楼台先得月”，把许多费用相对较高的课程，放在自己的名下。教研室在学校是最基本的官僚 单位，教研室主任享受电话津贴，并且可以安排课程。可怜学校的普通教师，成为学校的弱势群体。由于校长、院长、系主任 、教研室主任往往都兼任教师，占有教师的编制，所以，除去担任各级领导职务的教师，那些不担任任何职务的教师才是学校 最辛苦的大多数。

　　第三，由于学校实行后勤社会化管理，所以，学校早已沦为商业机构。中国的大学是一个非常奇怪的产物—一方面对 外反对教育产业化，可是另一方面，在学校内部却按照市场规律办事，学校的后勤实行企业化管理，各种设施都要付费使用。 大学的后勤集团是一个非常特殊的机构，它们不仅可以利用国家划拨的土地从事各种经营性活动，包括开办商店、书店、餐馆 食堂等，而且可以从日常教学活动中收取费用，可以这样说，学生的一举一动都是后勤集团获取利润的来源。

　　现在很多人抱怨中国大学费用太高，其实他们不知道，看得见的费用是有限的，看不见的费用却是惊人的。大学生进 入校门的那一刻起，就成为学校赚钱的对象。大学赚取的这些费用，很少用在普通教师的身上，学校的各级官僚之间相互进行 利益输送，相当多学校负责人成为百万富翁。

　　分析中国大学的种种弊病，让人感到失望甚至痛恨。十年寒窗苦读的学生，在这样的组织机构逐渐沉沦。中国大学的 悲剧就在于，大学的校长和书记由上级任命，他们颐指气使，享受优厚的福利待遇，可是，却把学校当作官僚体制经营。

　　当年清华大学的教授辞职，曾经引起骚动。现在看来，这位大学教授辞去教职，完全是不值得为学校的薪水而卖命。 系主任辞去职务，更有普遍意义。而大学自治早已成为社会共识。

　　笔者建议：尽快建立教育统筹委员会，取代现在的教育部，对全国国立大学进行统一管理。教育统筹委员会应当起草 高等教育拨款法，确定高等教育机构拨款的原则和程序，明确高等教育机构经费的使用依据，减少高等教育管理机构，把教育 经费真正用于教育和科研方面。与此同时，尽快开放高等教育市场，让各种资本进入高等教育领域，通过竞争实现优胜劣汰， 借助于资本的力量，迫使鼓励高等院校加快改革步伐。 -