本报郑州7月22日电 记者邓红阳“民告官”案件开庭审理时，常常是“告官不见官”。7月22日，河南省郑州市政府有关负责人向记者表示，近日出台的《郑州市行政应诉工作规则》明确规定，被告的行政机关法定代表人不仅要出庭应诉，败诉后，还要追究相关责任人的责任。

　　对于一些“民告官”案件，一些行政机关不重视，一把手不出庭。郑州市规定，凡是本行政机关当年发生的第一起诉讼案件，上级机关要求出庭应诉的诉讼案件，人民法院建议出庭或旁听的诉讼案件，人大代表、政协委员参加听审的诉讼案件，案情重大复杂、对本单位行政执法活动将产生重大影响的诉讼案件等，应诉机关法定代表人必须出庭应诉。

　　法院判决后，拒不执行法院裁定的应诉机关主要负责人，郑州市政府法制机构将依法向政府主要负责人提出行政问责建议。应诉机关败诉的案件，还必须写专题报告报政府法制机构备案，内容包括败诉原因分析及责任认定、经验教训等。

　　“‘官’被群众告上法庭，如果败诉了，不是仅改变行政决定那么简单，相关责任人还要受到追责。”郑州市政府有关负责人说，行政诉讼案件被法院判决认定应诉机关败诉的，该应诉机关的法制机构应当在判决生效后15日内向应诉机关提出书面法制处理建议，对致使败诉的相关责任人员提出处理意见，应诉机关应当依法处理。如果该单位的法制机构不对工作人员追责，“官官相保”，郑州市政府法制机关将一并追责，并纳入行政执法责任制评议考核范围。

　　据介绍，近年来，郑州市每年行政诉讼案件平均在1000件左右，“民告官”行政诉讼胜诉率为30%至35%，主要涉及土地、劳动、工商以及拆迁等执法活动。

　　郑州市不少行政机关的法定代表人向记者表示，他们的压力很大，但会按照市政府的规定规范执法行为，减少错误执法。