马英九未来没有回头路的刚性特点有利于我们更清晰地看清马英九到底要往何处去。

　　-朱松岭

　　近日，马英九兼任党主席一事，在岛内外被炒得格外热络。有论者认为，马英九自去年5月20日上台以来，正藉透 过党政军的掌握，重建民主时代的新强人形象。另有论者认为，马英九兼任党主席是为2012年台湾地区领导人选举提前操 兵演练，还有论者认为，马英九兼任党主席是为实现其两岸关系理念的需要。笔者认为，马英九兼任党主席可能有多重考量。

　　第一，提升政绩的需要。

　　马英九竞选时豪情万丈，为台湾勾画了美好的蓝图，试图创立台湾百世基业。为万世开太平。然马英九上任伊始，恰 逢全球金融危机，再加上陈水扁执政8年留下了财政、对外关系等一堆烂摊子需要收拾，马英九团队纵有天大本领，也很难不 受客观环境和内部人事制约的影响。

　　从理论上看，台湾地区领导人拥有“国防”、“外交”、两岸关系等方面的权力，看似高高在上的台湾地区领导人对 “立法院”系统和县市长系统的影响其实远没有政党的影响力大。马英九要贯彻自己的竞选承诺，落实自己的政见，就必须将 党权与政权、行政权与“立法权”加以充分协调。从历史上考察，历任台湾地区领导人都是兼任党主席后才更好地落实自己施 政方针的，如陈水扁时期由于各方面的掣肘就不得不兼任民进党主席，马英九亦然。这是岛内的政治规则决定的，也是所有当 选台湾地区领导人提升政绩所面临的问题。

　　第二，岛内政治改革的需要。

　　从历史发展和理论脉络不难分析出，马英九任内可能进行台湾岛内的第八次“宪改”，以推进台湾的政治体制改革和 政党体制改革，包括“宪政”和政府架构的调整、国民党接班团队的新老更替，国民党的进一步转型等。

　　台湾从蒋经国时代的改革开始，经历了李登辉时代、陈水扁时代，岛内政治规则五花八门，不中不洋，政出多门，而 且不尊重制度的现象极为严重。规则的混乱必然会导致领导人的执政观念得不到彻底贯彻，也必然出现政治乱象。

　　要改变政治规则，理顺政治关系，必须要有钱、有人、有枪。马英九主政后，已经对法务、“国防”等部门实施肃贪 防弊的措施，也重新恢复了军事将领的人事升迁制度，并力求廉能政治等。但要想更高效、更全面地实施自己的纲领，马英九 这些方面的条件似乎还不完全具备。

　　当选党主席后，马英九在“立法院”系统和县市长地方势力方面的掌控力度大大增强。虽然短期内国民党内的政治生 态不会发生改变，但是马英九作为一个有极强意志力的理想主义政治人物，必然会用其意志去改变国民党在各方面的提名、动 员方式等，并在可能的情况下改变国民党。

　　上述只是马英九改变岛内政治规则的冰山一角，马英九兼任党主席在改变岛内政治规则上的表现会逐渐展现出来。当 然，这也要看马英九在处理各方面利益上的表现带来的整合效果而定。

　　第三，为2012年选举做组织准备的需要。

　　马英九第一任期虽然只做了一年，但是其施政效果和未来的县市首长直接关系到他的连任问题。因此，马英九在这场 毫无悬念的主席选举中预定7月26日党员投票之前全台走透透，跑完台湾25个县市，举行26场政见说明会。这其中显见 其为2012年台湾地区领导人选举提前练兵的成分。

　　马英九竞选办事处中除竞选总干事曾永权所带的团队外，还有马英九2008年台湾地区领导人选举中的重要辅选班 底参加。他们通过发表政见，说明马英九上台一年来的成就，澄清绿营的疑问和攻击。除此，马英九一直在说明他兼任党主席 后党政的三个目标及七项政见。三个目标是：一、树立清廉形象，改革政治风气；二、提升执政效能，扩大为民服务；三、强 化台湾认同，用这三方面努力贯彻改革和团结。七项政见是：一、以台湾为主，对人民有利；二、以党辅政，党政合作；三、 中常会将扮演党政沟通协调的平台；四、党务革新还是民主清廉和效能；五、党提名候选人要正派、清廉、勤政、爱民、有理 想、讲道理的同志；六、扩大培植人才；七、党产将来处理掉，所得作党务发展经费及党工退休金、退休准备金，不作其它用 途。

　　从上述目标及马英九对县市建设的说明可以看出其为未来选战做准备的意味。

　　第四，考量两岸关系的需要。

　　毫无疑问，马英九兼任党主席有两岸关系方面的考量。目前台湾朝野吵吵嚷嚷，表面上看分歧最大的是对两岸关系的 态度。就国民党内部看，马英九作为台湾地区领导人拥有两岸方面的权力，但是国民党内部的关系似乎并没有完全理顺，国共 平台的具体运作及协议落实问题、国共协议与行政部门和“立法院”的关系问题也不能完全按照马英九的意思去办。马英九兼 任党主席后，有利于落实他自己的两岸政策是毋庸置疑的，对这一点我们也有必要进一步观察。

　　此外，马英九擅长政党外交，他到底希望如何借助党主席平台实施台湾当局的哪些打算也有待于进一步观察。

　　马英九兼任国民党主席，是承担责任，但承担责任的方式就是扩权，这是一个问题的两个方面，根本不需辩驳。但是 ，马英九兼任党主席后也无后退的余地，未来没有回头路的刚性特点也有利于我们更清晰地看清马英九到底要往何处去。 -