作者：肖擎

　　前天，武汉市纪委召开十一届七次全会，会议透露，今后一段时间内，全市各级纪检监察机关将把查处干部作风中的“小”问题作为工作重要内容，着力纠正那些会影响大发展的小问题，治理那些会酿成大事件的小毛病。(本报昨日报道)

　　何为“小”问题？根据报道来看，会议透露的一项调查结果显示，55.1%调查对象对于群众生活和企业经营活动密切相关的基层科、队、站、所的服务持中性或负面评价，这些行为主要体现在相关部门方法简单、态度粗暴，甚至滥用职权，动不动就带人扣物，不给好处不办事、随意执法、刻意执法等“小鬼难缠”问题。

　　事实上，这些问题并不只出在基层，权力系统内部这样的问题普遍存在。权力有大小，权力违规因官职的高低、问题的性质、影响的程度不同而有所不同，问题不同，处罚适用不同的标准，操作起来有轻重之别，而非一刀切。大问题不放过，小问题要解决，都是权力自省的表现。

　　但干部作风问题是大是小除了内部认定，它也与社会感受有关。科、队、站、所的工作人员滥用职权，随意执法，在上级权力部门看来是小问题，在当地民众看来，可能大相径庭，而且滥用职权，随意执法只是笼统概念，因具体事情不同可大可小，特别是因滥用职权，随意执法而利益受损的群体，对问题会有更切身的感受与体会。

　　客观而言，什么问题划归为“小”，什么问题划归为“大”，难有具体标准。社会现实表明，小与大的界线往往显得很模糊，近年来肇始于微末细琐的一些社会事件，往往是不满和愤怒的郁积导致了冲突，并被放大。对事件过于简单的判断与权力冷漠之间很难说谁决定了谁，但风吹草动变成疾风劲草，“至今已觉不新鲜”。

　　从民主政治的基本逻辑来看，权力失当，纠错程序就要启动。纠错自然需要对问题性质有判断，但集中在某个时候区分问题强势出击并不显得必要且必需。权力在现实中具有可交换性和非平等性的特点，任何权力只要不被限制，就会发生异变。相比集中整治，风暴行动，让权力运行受到日常限制更为根本。技术性的操作，细节的跟进，最终都指向权力规行矩步，不因问题大小的分门别类而有不同。

　　干部作风大小问题是内部问题，也是外部问题。作为内部问题，权力要有自我清洁的机制，作为外部问题，民众对权力运行的感受、想法、意见需要有输出的通道，并可影响权力运行状态。人们越来越明白，寄望于权力系统自我清洁，并不足以让人放心，重要的是，权自民授这一点如何真正体现，如何让权力切实受到民意力量的约束。