没有这条线，实际工资也呈负增长或零增长，划了这条线，政府事实上为企业分担了部分“道德压力”

　　《望东方周刊》特约撰稿刘耿|上海报道

　　8月4日，广东省劳动和社会保障厅公布了该省“2009年企业工资指导线”。其中规定，生产正常、经济效益达 到同行业平均水平的企业，工资增长基准线为7%，上线(警戒线)为12%，下线为零或负增长。

　　这一基准线，创下了自2001年来的新低---相比2008年的10%~15%以及2007年的10.3%， 下降了约3个百分点。“下线为零或负增长”，更是近年来首次出现的字样。

　　“负增长”，意味着“经济效益减少”或“受金融危机影响、生产经营不稳定”的企业，可以根据政府指导减薪。消 息一出，舆论哗然，或质疑工资涨幅与经济大势背离，或认为贫富差距将被拉大。

　　截至目前，共有8省市公布了本年度的工资指导线，分别为广东(7%，比2008年下降3个百分点)、陕西(1 0%，下降5个百分点)、云南(8%，下降4个百分点)、山西(12%，下降2个百分点)、青海(9%，下降4个百分 点)、吉林(11%，下降3个百分点)、湖南(8%，下降6个百分点)，天津市为15%，与去年持平。其中，广东、陕 西、云南出现了“零增长或负增长”的字样，青海允许“零增长”。

　　近日出版的《中国经济周刊》将上海也列入“工资指导线”下调城市，法律门户网站“中顾网”的消息则更详细，称 上海市社会保障局8月5日出台了本年度企业工资增长指导线，平均指导线为9%，上线为12%，下线为3%，较去年(1 1%、16%、5%)分别有二至四个百分点的跌幅。本刊向上海市社保局求证时，该局宣教中心一位张姓工作人员表示，这 个说法纯属无中生有。

　　往年，各省市通常在6月前公布“工资指导线”。今年为何大部分省市都延迟公布？

　　湖北省人力资源和社会保障厅工资处的工作人员表示：“我们测算得其实比较早，主要考虑金融危机的原因，很多省 对工资指导线是否发布还有犹豫。”

　　为啥经济复苏时下调工资预期

　　当前中国经济正出现复苏迹象，股市、楼市以及石油等大宗商品的价格在乐观的氛围中纷纷看涨。8月11日，下半 年宏观经济的第一份“月报”揭晓，7月份我国居民消费价格指数(CPI)和工业品出厂价格指数(PPI)仍双双保持负 数，国家统计局新闻发言人李晓超强调，虽然这两个数据同比下降，而且降幅扩大，但要看到环比已出现上涨势头，也要注意 到经济运行发生的积极变化。

　　上述8省的“工资指导线”在经济向好的大背景下出台，似乎有些不合时宜。对此，业内人士的观点并不一致。

　　劳动仲裁专家、北京惠诚律师事务所律师宋普文告诉本刊，工资指导线天生有滞后性，制定时要综合参考当地当年经 济增长、物价水平及劳动力市场状况等因素，“参考的是过去的数据，指导的是未来的实践。”

　　与之相对应的是“看不懂”说。经济在谷底时，政府都没有调低工资增幅，现在经济企稳回暖的时候却下调，而且一 些地方向下调整的幅度还很大，实在有些看不懂---全国总工会保障工作部副部长陈杰平的疑惑，被媒体反复引用。

　　宋普文曾在上海市劳动争议仲裁系统工作多年，审理过近600件劳动争议案件。他从办案实践中总结出，在经济危 机期间，他所经手的劳动仲裁案件增加二至三倍，“政府可能有意通过降低劳动者的薪资期望值来缓和劳资矛盾。”

　　另据北京市人力资源和社会保障局的统计显示，受国际金融危机影响，劳动争议案件大幅攀升。截至8月，北京市共 受理劳动争议案件5.2万件，是去年同期的1.94倍。其中，集体劳动争议案件增长明显，共达2679件，是去年同期 的1.93倍。

　　宋普文觉得，下调指导线，是在鼓励劳动者与企业共度时艰。

　　上海交通大学管理学院副教授颜世富告诉本刊，关于经济向好的统计数字也需谨慎看待。近期他实地调研了长三角、 珠三角的企业，“虽然被认为开始复苏，但实际上日子仍不好过。统计数据也许能技术处理，但工资增长指导线要是太唱高调 ，那就明显在吹牛皮了。”

　　颜世富认为，工资增长指导线负增长是好现象。“上海市自1997年公布这个指标以来，每年都是正增长，这给大 家造成了一个误会，认为工资只能涨不能降，而在市场经济条件下，工资当然可以是双向变动的。”

　　《东方早报》首席评论员鲁宁认为，广东下调工资增长线，是替中小企业“道德减压”，没有这条线，实际工资也呈 负增长或零增长，划了这条线，政府事实上为企业分担了部分“道德压力”。

　　这是一道“虚”线

　　颜世富认为，在探讨工资指导线负增长的影响之前，先要考证这道“线”对实践的指导意义有多大。

　　本刊记者走访了位于上海市中山西路、沪西工人文化宫和汉中路的三个大型人才市场，随机询问了多名求职者，他们 大多还不知道工资增长指导线这回事。武汉大学生贺巍说：“找到一份稳定的工作是当务之急，在买方市场的情况下讨论工资 增长是不现实的。”一家大型传媒集团的招聘人员介绍，他们招聘的20个岗位吸引来3000名应届毕业生，很多人声称“ 不要工资，只要机会”。

　　用人单位也不太关心这条指导线。私企老板王刚经营着一家小型的货运代理公司，他说：“企业性质不同加上企业的 生产方向不同，这个指导线没有任何意义。假如都参照该条线，等于干涉了企业内政。”

　　在宋普文律师处理的劳动仲裁案中，几乎每一家私企工资都是几年如一日。“过去多年的工资增长指导线也没能指导 他们。”

　　浙江萧山杭申电器集团董事长马雪峰向本刊介绍，作为大型民营企业，他们公司工资增长的参照标准是浙江省上一年 度的行业平均工资水平。

　　柯达中国公司薪酬总监龚靖表示：“外企对工资增长指导线关注比较少，因为通常这个增幅是过高的，企业承受不了 ，我们更看重一些中立咨询公司的薪酬报告，据其加薪。”

　　智联招聘网高级薪酬顾问赵立朋透露，他们每年做的两份薪酬报告，最大买家就是外企。

　　国企则是另外一番情况。师大创联负责人冯少杰说：“我们严格按照国家要求发放工资，参考每年公布的工资增长指 导线，但是，由于增加了企业的实际成本，有时其他方面的福利就相应减少一点。”

　　颜世富认为，国企有政府支持，在执行工资增长指导线上通常都是标兵。他将工资增长指导线的意义归纳为两点：一 是对内公平，主要是指按照岗位差别、自身贡献按劳分配；二是对外具有竞争力。

　　宋普文律师也认为，出台工资增长指导线的初衷是对企业的一种督促，也是在我国企业工会力量还不壮大的情况下， 增加劳资谈判中的劳方筹码。他还同时指出，这条增长线不具备法律上的强制性。

　　民间机构调查薪酬增幅仅7.8%

　　7月29日，国家统计局公布：上半年全国城镇单位在岗职工平均工资为14638元，同比增长12.9%。这个 增长率超出了已经公布的大部分省市的工资增长基准指导线。

　　国家统计局人口就业司司长冯乃林在公布上述数据时做了解释：上半年工资增长主要归功于机关事业单位。“机关平 均工资增幅为15.1%，事业单位为14.7%，而企业平均工资增长仅为11.9%，低于全国平均增速。”

　　8月4日，智联招聘发布《2009年年中薪酬调研报告》。这份报告显示，2009年以来，企业涨薪幅度平均为 7.8%。其中，高科技行业涨幅8.76%，位列第一；制造业为8.04%，位列第二；金融业为7.78%，位列第三 ；随后是房地产行业、医药行业和消费品行业。

　　这份民间机构出台的报告，得到了更多认可。大量外企、具有一定规模的民企，乐意购买这样翔实的数据作为参考， 买家中也有很多国企。

　　智联招聘高级薪酬顾问赵立朋认为，不能就此完全否定国家统计局公布的数据。样本差异是造成结果差异的原因，官 方数据覆盖区域广、行业全，而中介机构的数据则主要覆盖大中城市较为热门的行业。

　　他说，智联的数据是通过对2853家企业的调研得出的，其中民企、外企、国企的比例是4:4:2，主要集中于 一、二线城市，很少涉及三级城市。-