本刊编辑部

　　越是经济困难的时候，越要注意保护民间资本，给予民间资本与国有资本同等待遇。这就要求必须增加资源和机会的 公平分布

　　进入2009年后，在国际社会尤其各国政府共同实施的大规模强力度的政策刺激下，全球经济终于在年中企稳回升 ，显现出了初步复苏的迹象。中国在迈向复苏之途上更是“一马当先”，一季度的GDP增长还处于近年的低谷，只达到6. 1%，二季度就快步回升到7.9%。8月份的经济数据也符合市场预期，经济进一步回升的态势已经确立。倘若不出意外， 2009年剩下的几个月经济会恢复到正常增长的水平，年初提出的全年增长8%的目标完全可以实现。

　　中国经济能取得这个不俗的成绩实属不易，很大程度上是中央实施的4万亿刺激计划和十大产业振兴规划以及扩张性 的货币政策与财政政策作用的结果，因此，目前的经济回升可以看作是“政策性回升”，而非“基本面回升”。既是“政策性 回升”，在经济复苏的态势稳步确立后，就存在一个政策退出的问题。

　　这是因为，此种大规模、高强度、短时间、“强心针式”的政策刺激，会带来一些较严重的后果。在逐步出现政策作 用效果递减趋势的同时，会导致资产价格泡沫、通货膨胀、银行坏账增加，以及“国进民退”等问题的出现，进一步加剧经济 的严重失衡。例如，上半年金融机构共发放人民币贷款7.37万亿元，但从上市公司中报的长期贷款、短期贷款以及应付票 据的总计数额来看，仅约4%的信贷流向了上市公司，大量贷款可能投向了暂时还未上市的“铁、公、基”企业。

　　在刚公布不久的中国500强企业中，过于依赖经济刺激计划的后果得到了鲜明的体现。据悉，今年中国500强企 业的利润首次超过美国500强企业。尽管如此，500强企业还是遭到了舆论的广泛质疑，原因就在于---正如国资委主 任李融荣所言---大而不强。舆论对500强企业有一个形象的称呼：“大老粗”。“大”指的是500强企业中六成多是 国有及国有控股企业，尤其在前50名中，除个别民营钢铁企业和少数地方龙头国企外，基本上是清一色的央企；“老”指的 是500强企业中传统行业占较大比重，是一副老面孔，特别在前10名中，基本上是能源、电力和金融企业；“粗”指的是 500强企业中不少企业的业绩靠的是行业红利、资源红利和政策红利，而非技术红利、管理红利。

　　事实上，这正凸显出了中国发展模式长期存在的内在缺陷，即为了简单的做大而一味地、毫无顾虑地铺摊子。对于国 企来说，由于政府对企业的预算软约束，反正不是花自己的钱，所以企业会出现投资饥渴症；不仅如此，企业和政府还可从盲 目铺摊子中得到好处，却不需要承担相应责任，因此政府也患有投资饥渴症。此种情形下，再加上政绩考核标准的异化、财税 体制的压力以及扭曲的要素价格，即使多年来我们一再强调要转变发展方式，调整经济结构，也没能改变局面。值得一提的是 ，对于“结构调整”，个别政府官员竟然把它简单理解为大量投入土地、信贷等资源，营建“形象工程”和“政绩工程”，从 而造成了大规模投资和产业结构的“重型化”，使得资源不能有效配置，技术创新不能推动，导致生态环境无法维护，就业问 题难以解决，民营经济和服务业的发展受到极大的抑制，等等。

　　为了减少刺激措施带来更多的后遗症，从现在起，我们必须考虑调整刺激的内容和可能的退出步骤。应将内需导向战 略和产业升级战略作为今后几年经济工作的主要任务，把投资主体由政府转为民间，为经济注入新的活力。

　　应该坚持这样一个基本的理念，越是经济困难的时候，越要注意保护民间资本，给予民间资本与国有资本同等待遇。 这就要求必须增加资源和机会的公平分布。在各行各业里创业和发展的资源及条件，应该大量开放给普通公民，而不是垄断在 政府手里。鼓励代表未来经济发展潮流的新能源、新技术产业发展，让优质经营基因获得更多的资源配置权。这也正是9月1 0日至12日在大连举行的夏季达沃斯论坛“重振增长”所要表达的真正含义。-