人民网北京10月27日电（记者 常红 高星）十一届全国人大常委会第十一次会议今天上午在北京开幕，《中华人民共和国石油天然气管道保护法（草案）》首次提请大会审议。草案明确了我国石油天然气管道保护的管理体制。

　　草案规定：国务院能源主管部门依照本法的规定主管全国管道保护工作，负责组织编制并实施全国管道发展规划，统筹协调全国管道发展规划与其他专项规划的衔接，协调跨省、自治区、直辖市管道的规划、建设和运行涉及管道保护的重大问题，指导各省、自治区、直辖市人民政府及其有关部门的管道保护工作。同时，草案相应规定了省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门在管道保护中的职能。

　　同时，为了充分发挥管道经过地区的地方人民政府对管道保护的职能，草案规定：县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域管道保护工作的领导，督促有关部门依法履行管道保护的职责，支持管道建设项目在本行政区域的实施，组织排除管道保护距离内的重大外部安全隐患。同时，考虑到设区的市级和县级人民政府多数尚没有专门的能源主管部门，为了把管道保护工作落到实处，草案沿用了现行的由市级、县级人民政府指定的部门主管管道保护工作的有效做法，并具体规定了指定部门在管道保护工作中的具体职责。

　　草案还明确了公安、质量监督、安全生产监督管理等有关部门在管道保护中的职能，建立各部门各负其责的管道保护体制。草案还指出，要落实管道企业作为安全生产第一责任人的责任。