11届全国人大常委会第11次会议昨日继续审议驻外外交人员法草案、国家赔偿法修正案草案、侵权责任法草案、海岛保护法草案，首次审议选举法修正案草案、石油天然气管道保护法草案等。会议还审议了有关任免案。

　　城乡按相同人口比例选代表

　　取消城乡差别

　　首次同票同权

　　根据我国现行相关法律，每96万农村人口选举1名全国人大代表，每24万城市人口选举1名全国人大代表，农村与城市每一代表所代表的人口比例为4:1。2007年10月，党的十七大报告明确提出：“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。

　　草案规定：全国人大代表名额，由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。

　　全国人民代表大会代表的名额不超过3000人。

　　禁止公民在两地

　　同时任人大代表

　　根据一些地方选举实践中出现的新情况、新问题，有关部门建议，应对一个公民是否可以担任两个地方代表问题予以明确。

　　草案规定：公民不得同时担任两个互不隶属的行政区域的人民代表大会代表。

　　人大代表候选人

　　应回答选民问题

　　基层选举中，对代表候选人情况的介绍过于简单化、模式化，往往只限于个人简历、政治面貌、学历等，选民缺乏对候选人的了解，影响投票积极性。

　　草案规定：选举委员会根据选民或者代表候选人的要求，应当组织代表候选人与选民见面，介绍本人的情况，回答选民的问题。

　　拟设立秘密写票处

　　可在流动票箱投票

　　为了保障投票人自主行使选举权利，草案还增加相关规定，进一步规范投票站的设立和选举大会的召开，并加强对流动票箱的管理。

　　草案规定：选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举；选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；老弱病残或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。选举时应当设有秘密写票处。

　　遗弃动物伤人由原主人担责

　　逃逸动物伤人

　　管理人要担责

　　不少地方和专家提出，近年来动物致人损害的纠纷日益增多，应对侵权责任作出更加明确的规定。

　　草案规定：违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

　　遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。

　　侵害他人人身权

　　按所获利益赔偿

　　有全国人大常委会委员、法院和专家提出，侵害姓名权、名誉权、肖像权、隐私权等造成财产损失的，不少情况下损失赔偿额难以计算。因此，草案应该进一步对侵害人身权如何赔偿作出规定。

　　草案规定：侵害他人人身权造成财产损失的，按照被侵权人因此受到的损失赔偿；被侵权人损失难以确定的，侵权人因此获得利益的，按照其获得的利益赔偿。

　　被派遣人造成侵权

　　用工单位承担责任

　　有部门和专家提出，劳务派遣问题是用人单位责任中的特殊情况，劳务派遣涉及三方关系，其工作人员造成他人损害的由谁承担责任，草案应当作出针对性的规定。

　　草案规定：劳务派遣期间，被派遣的工作人员在工作过程中造成他人损害的，由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任；劳务派遣单位有过错的，承担相应的补充责任。

　　死亡人数较多

　　同命同价赔偿

　　近年来，一些交通事故中出现同命不同价的问题广受各方关注。有的全国人大常委会委员、部门和专家提出，死亡赔偿在很多情况下根据死者年龄、收入状况等情形赔偿数额有所不同，但在同一个事故中造成死亡人数较多时，为便于解决纠纷，不少采用相同数额予以赔偿，建议草案应当根据实际做法增加有关规定。

　　草案规定：因交通事故、矿山事故等侵权行为造成死亡人数较多的，可以不考虑年龄、收入状况等因素，以同一数额确定死亡赔偿金。

　　三种特殊情况

　　医疗机构免责

　　有的部门提出，草案对医疗机构在哪些情况下应当承担医疗损害责任作了规定，同时还应对医疗机构不承担责任的情形作出规定。

　　草案规定：因下列情形之一，患者有损害的，医疗机构不承担赔偿责任：(一)患者或者其近亲属不配合医疗机构进行必要的诊疗的；(二)医务人员在抢救危急患者等紧急情况下已经尽到合理注意义务的；(三)限于当时的医疗水平难以诊疗的。

　　递交索赔申请后

　　最多22天可获赔

　　草案规定：赔偿义务机关应当及时履行赔偿义务。赔偿义务机关应当从收到支付赔偿金申请之日起7天内，依照预算管理权限向财政部门提出支付申请。财政部门应从收到支付申请起15天内支付赔偿金。

　　护理费康复费

　　纳入国家赔偿

　　草案规定：造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。

　　造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、生活自助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。

　　殴打致公民伤亡

　　拟列入行政赔偿

　　草案规定：行政机关及其工作人员在行使行政职权时，以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。

　　行政机关及其工作人员在行使行政职权时，违法征收、征用财产的，受害人有取得赔偿的权利。

　　看守所和监狱机构

　　纳入赔偿义务机关

　　草案规定：对公民采取拘留措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。

　　行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。

　　本组稿件综合新华社、人民网