[重庆市人民检察院检察长党组书记余敏]： 各位新闻界的朋友，大家好。首先感谢你们对重庆检察机关打黑除恶工作的关注与支持。欢迎你们对重庆检察工作进行监督和报道。现在，我就重庆检察机关在打黑除恶工作方面的一些总体情况、进展情况以及大家关注的一些问题进行一个简要的通报。 　[2009-10-29 11:07:42]

　　[余敏]： 第一，我市检察机关今年以来打黑除恶的总体情况。今年1-10月25日，全市检察机关共受理公安机关提请批准逮捕935人，批准逮捕814人，不批准逮捕87人。自深入开展打黑除恶专项行动以来，受理公安机关提请批准逮捕872人，批准逮捕755人，不批准逮捕83人，其中以涉黑罪名批准逮捕385人。1-10月25日共起诉涉黑涉恶案件36件327人，其中涉黑案件17件230人，涉恶案件19件97人。自深入开展打黑除恶专项行动以来，起诉涉黑案件8件170人，其中以涉黑罪名起诉的有136人。 　[2009-10-29 11:08:29]

　　[余敏]： 根据打黑除恶专项行动中发现的职务犯罪线索，我市检察机关共立案查办职务犯罪案件47件52人，其中有21人直接收受了涉黑人员的贿赂，到目前已起诉5人。这是总体情况。 　[2009-10-29 11:09:06]

　　[余敏]： 二，态度坚决，行动迅速，严厉惩治涉黑涉恶犯罪。黑恶不除，社会难安。检察机关是国家的法律监督机关，确保法律的正确实施，维护司法公正是我们义不容辞的责任和使命。从打黑除恶专项斗争开展以来，我们检察机关以稳、准、狠打击黑恶犯罪，深挖保护伞为工作指导方针，坚持坚决果敢严谨周密准确指控等工作要求。 　[2009-10-29 11:09:41]

　　[余敏]： 一方面对涉黑涉恶案件严格履行审查批捕和审查起诉职责，依法对诉讼过程进行法律监督。另一方面，严查深挖涉黑涉恶犯罪背后的职务犯罪案件，切实采取有力措施确保了在检察环节依法严厉打击涉黑涉恶犯罪。 　[2009-10-29 11:10:25]

　　[余敏]： 一是迅速组织精兵强降投入专项行动，从6月份以来，我们打破地域管辖界限，由分院牵头整合办案力量资源，精心抽选政治素质高，业务能力强，具有办理黑恶势力犯罪案件的业务骨干，组成20多个专案组，其中投入公诉检察官200余人，约占全市公诉力量的40%，全国首届十佳公诉人戴萍，全国第三届十佳公诉人么宁、张丽等9名全国或者全市十佳公诉人投入到办案一线。同时从全市抽调130余名侦查业务骨干，成立30余个专案组，并实行指定管辖异地交叉办案，确保打击涉黑职务犯罪与摧毁黑恶性质组织共同推进。 　[2009-10-29 11:10:57]

　　[余敏]： 二是提前介入，引导侦查取证，打好打黑除恶攻坚战。在这次专项行动中我们的公诉专案组在侦查阶段就直接进驻到公安机关办案组，提前熟悉和审查案件材料，引导公安机关收集固定证据，在不到三个月的时间里，审查案卷5千余本，提出书面侦查建议1千多条，将可能影响起诉的证据定性问题解决在侦查阶段，有力的推动了案件快侦快结确保了办案质量。 　[2009-10-29 11:12:41]

　　[余敏]： 如五分院提前介入谢才萍案和黎强案后就提出了500多条补充侦查建议。在案件进入公诉环节后，我们高效运作，仅已经开庭的六个案件就制作出出庭预案300余万字，以全力确保准确依法指控，如杨天庆等9人涉黑案检察机关在受理三天内提起公诉，谢才萍等22人涉黑案和黎强30人涉黑案，检察机关在受理3天内提出公诉。 　[2009-10-29 11:13:06]

　　[余敏]： 检察机关以白+黑、5+2的工作模式提前介入，市检察院一分院的杨新慧同志身怀六甲，忍住各种身体上的不适一直坚持办案，五分院的徐旭和杨杉等多次推迟婚期，第五分院的杨毅伟同志刚刚做了手术就投入到夜以继日的加班之中，第二分院专案组长汪为良同志父亲生病住院仍全身心投入办案，还有多名检察干警带病坚守在打黑除恶战场上。 　[2009-10-29 11:14:11]

　　[余敏]： 三是创建了1+3的工作机制，为了确保涉黑涉恶案件的准确办理，我们还制定了1+3的工作机制，一个工作意见，重庆市检察机关深入开展打黑除恶专项斗争工作工作意见，三个工作制度，关于打击黑恶势力保护伞的规定，关于确保黑恶势力犯罪案件质量的规定，关于加强黑恶势力犯罪案件办案纪律工作的规定，推动打黑除恶斗争的深入顺利开展。 　[2009-10-29 11:14:39]

　　[余敏]： 这些工作措施得到全国打黑办的认可，最高人民检察院打黑办将1+3的规定向全国检察系统进行了转发。 　[2009-10-29 11:15:19]

　　[余敏]： 三严格依法，不枉不纵，针对这次涉及人员众多的特点，在办案过程中我们坚持旗帜鲜明，做到客观公正，实事求是，绝不压低也绝不拔高，打击面绝不缩小，也绝不扩大，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。 　[2009-10-29 11:15:56]

　　[余敏]： 在办理涉黑涉恶犯罪案件时，我们要求所有办案组紧紧围绕黑恶犯罪的构成要件和特征，认真审查每一笔具体犯罪事实和证据，严把案件的事实关、证据关、程序关和法律适用关，准确定性，严格做到三个严格区分，既严格区分罪与非罪，严格区分一般案件与涉黑涉恶案件，严格区分打黑行动中发现的一般职务犯罪和黑恶势力保护伞。 　[2009-10-29 11:17:00]

　　[余敏]： 我们在办案中对发现确属黑恶势力团伙的坚决依法予以严厉打击，追捕追诉，比如我们检察一分院在审查一起普通的刑事案件中发现涉黑线索，在引导公安机关进一步侦查后，成功追诉了一个在大足县开设地下堵场的黑社会性质团伙，组织者吴相明因犯有黑社会性质组织罪等五项罪名于8月份被一审判处死刑，其余8名团伙成员被判处有期徒刑1-16年不等。 　[2009-10-29 11:17:34]

　　[余敏]： 另一方面我们明确规定对涉黑公司企业没有实施具体违法犯罪的员工不以犯罪论处，以对参加黑社会性质组织，没有具体实施其他违法犯罪活动的，或者受蒙蔽、胁迫参加黑社会性质组织情节轻微的可以不做犯罪处理。到目前为止我们在提请批捕的涉黑涉恶犯罪人员中不批准逮捕87人，比如在办理张波张涛案件中对公安机关移送审起诉的熊某、李某，建议公安机关撤销案件。谢才萍黑社会性质组织案件中的赵某移送审查起诉不认定为黑社会性质的组织成员。 　[2009-10-29 11:19:17]

　　[余敏]： 四，检察机关查办职务犯罪的情况和重大案件的进展情况。在打黑恶犯罪的同时，我们全市检察机关全力以赴，主动发现和挖掘黑恶势力相关联的职务犯罪，通过对全市黑恶案件逐案分析未受到依法处理的原因，在公安机关侦查，检察机关提前介入，审查逮捕，审查起诉中发现与黑恶势力犯罪相关联的职务犯罪线索。 　[2009-10-29 11:20:33]

　　[余敏]： 到目前为止共立案查办在打黑除恶斗争中暴露出来的职务犯罪案件47件52人，其中涉及贪污贿赂犯罪案件44件49人，渎职侵权犯罪案件3件3人，涉及县处级以上要案20人，厅级干部10人，涉及政法干警29人，行政执法人员4名。目前大家关注的陈坤志、陈明亮、岳宁、岳村涉黑团伙案已进入审查起诉阶段，将于11月上旬陆续提起公诉，文强、彭长健，侦查部门正在全力以赴查清案情，预计于11月移送审查起诉。 　[2009-10-29 11:21:39]

　　[余敏]： 各位新闻界朋友在今后工作中我们将按照中央重庆市委的统一部署及工作要求，认真履行法律监督职责，进一步推进打黑除恶专项斗争的深入发展，以实际行动回应人民群众对平安重庆的需求和期待。今后对于最新情况我们会及时向大家通报，最后再次衷心感谢各位朋友对我们工作的关注与支持。谢谢。 　[2009-10-29 11:21:55]

　　[周波]： 感谢余敏检察长的有关情况的介绍。下面请市公安局副局长王云生同志介绍有关情况。 　[2009-10-29 11:22:17]

　　[重庆市公安局副局长王云生]： 新闻界朋友们，大家好，打黑除恶是“平安重庆”建设的重要内容，作为打黑除恶的主力军，全市各级公安机关按照中央和市委、市政府的统一部署及要求，于今年六月起，集约7千余名公安民警和武警官兵，在全市范围内展开了新一轮打黑除恶专项斗争。 　[2009-10-29 11:22:56]

　　[王云生]： 这次专项斗争所侦办的第一批14个涉黑案件，从立案侦办到起诉审判，仅仅三个多月时间，取得了时间短、数量多、质量高的法律效果和社会效果，这是各级党委、政府重视、部门相互支持的必然结果，同时，公安机关还全面总结和继承了多年打黑除恶斗争所取得的成功经验，在战术和战法上还有以下新的突出特点。 　[2009-10-29 11:24:06]

　　[王云生]： 特点一：公开发动群众、广辟线索来源。专门工作与群众路线相结合，是公安工作必须遵循的基本原则。在今年打黑除恶专项斗争中，我们改变了过去主要靠秘密摸排线索，成熟一个打掉一个的方法，采取了公开发动广大人民群众和社会各界人士的做法，广辟线索来源。 　[2009-10-29 11:24:37]

　　[王云生]： 斗争开展之初，市公安局及时组建了涉黑涉恶犯罪举报中心，从市区两级公安机关抽调20多位民警投入工作。在很短时间内开通了受理群众举报的专门电话和手机短信举报电话，以电话举报、短信举报、网上举报、来信来访、局领导当面约见等多种方式，广辟举报途径。移动、联通等公司在接到市公安局的请求后，连夜派出专人协助工作，当天就提供并由市局选定了手机号码，当天确定，当天开通，当天受理举报。 　[2009-10-29 11:25:14]

　　[王云生]： 同时，市公安局印制了20万分《致重庆市民的一封信》及印有市公安局邮箱地址的信封，贴足邮票，及时发送给广大市民。各区县公安机关按照市局的要求，再加印了27万分信件，共计达到47万份。通过广泛发动，形成了打黑除恶人民战争的强大声势。截止目前，市公安局涉黑涉恶犯罪举报中心已经接到群众举报线索25187条，而且80%都是实名举报。经过及时处理，梳理出一大批有价值的线索，为打黑除恶提供了大量的线索来源。 　[2009-10-29 11:25:40]

　　[王云生]： 特点二：聘请专案律师，确保案件质量。为保证案件办理质量，根据市局的统一要求，在全国首开先河，为每个专案组都从本市以外聘请了2-3名经验丰富的律师，专门负责从实体和程序等方面查找问题。对发现的问题，及时提出，及时纠正，防止带着问题进入下一程序。 　[2009-10-29 11:26:38]

　　[王云生]： 为案件的顺利起诉和审判做好基础工作。同时，此次斗争中还注意防止只重视对犯罪嫌疑人的打击处理，而对涉黑财产的追缴重视不够的问题，根据案情需要，专门聘请会计师事务所专业人员对涉黑资产进行清理审计，从法律和程序上固定涉黑资产的证据，为从经济上彻底摧毁黑恶犯罪组织奠定了法律和事实基础。 　[2009-10-29 11:27:44]

　　[王云生]： 特点三：敢于打破常规，采取异地调警。按照公安部打黑除恶的有关要求，异地用警是有效推进专案工作的重要方法。此次打黑除恶专项斗争，公安机关普遍采取了打破地域管辖、打破警种建制、打破各自为战的常规，采取异地和跨区域、跨警钟调警办案的做法，使专案工作得以快速有效推进。此次办理的14个重点专案，大多集中在主城区。 　[2009-10-29 11:28:16]

　　[王云生]： 但在力量安排和专案人员的构成上，我们采取了指定由其他区县公安机关管辖侦办的方法，依照法律有关规定，由市局下达指定管辖通知书。接受侦办任务的公安机关从本局或市局直属单位，其他区县公安机关抽调人员组成专案组，集中食宿、集中办案、集约攻坚，极大地提高了工作效率，使专案工作快速有效推进。从打黑除恶专项斗争开展以来，不少专案工作仅三个多月，就高质量地侦查终结并移送检察机关。 　[2009-10-29 11:29:52]

　　[王云生]： 特点四：各项措施并举，工作相得益彰。在集中开展打黑除恶专项斗争的同时，我市公安机关主动将打黑除恶融入“平安重庆”建设之中，对各类违法犯罪发起全面攻势。今年1-9月，全市公安机关破获刑事案件数、打击处理数，同比分别上升27.3%和5.4%，均创重庆直辖以来同期新高，侦破命案积案数超过前五年总和，命案发案同比下降10.3%，创五年同期新低。 　[2009-10-29 11:30:49]

　　[王云生]： 据公安部通报，上半年我市百名民警立案侦办刑事案件数居全国第三、西部第一。提请逮捕升幅居全国第一，高于全国平均升幅27.3个百分点，百名民警破案数在全国的排位上升八个位次，现行命案破案率居住全国第七，高出全国平均水平3.34个百分点。 　[2009-10-29 11:31:45]

　　[周波]： 各位媒体朋友，今天上午新闻通报会内容就进行完了。在新闻通报会前我们向媒体了解了大家所集中关心关注的问题，今天几位领导在介绍有关情况的同时也对大家关心的问题进行了有针对性的回应。各位媒体朋友打黑除恶是一项长期的战役，市委市政府的态度和决心是非常坚决的，我们将积极探索，建立打黑除恶长效机制，坚决将黑恶势力犯罪分子绳之以法，实现平安重庆建设总体目标。交给老百姓一个更加满意的答卷，同时我们也将根据工作开展的实际情况，及时向大家通报有关的最新情况。今天的新闻通报会到此结束。谢谢各位媒体朋友！ 　[2009-10-29 11:33:20]