2010年1月15日央视《新闻1+1》播出《政府采购，东家有规矩！》，以下是节目实录：

　　主持人(董倩)：

　　晚上好，欢迎您收看正在直播的《新闻1+1》。

　　我们知道，像建桥、修路这些项目是需要政府去投资，去花钱的，除此之外，在很多与老百姓息息相关的项目上也需要政府去采购、去花钱。那么，作为纳税人，作为东家，我们就特别想知道，我们的钱是每笔都花得有质有量。

　　最近一段，《政府采购法实施条例》这两天正在征求公众的意见，我们就一起来看一下，是不是能够让我们这些最终的东家满意。

　　(播放短片)  

　　解说：

　　“继续修改”，这是1月12号国务院法制办在其网站上公布的《中华人民共和国政府采购法实施条例意见稿》，向全社会传递的声音。而在这份征求意见稿中，关于政府采购的范围、采购当事人、采购方式以及程序、采购合同等五项内容，都重新做出了规定和规范。

　　同时，此次征求意见稿中的一些定义更为明确，尤其是对政府采购中的本国货物的界定，以及政府采购中必须回避的厉害关系，都成为了大家关注的焦点。接下来，如何征求民意、如何采集意见，就成为新条例修改的重点工作。

　　2008年2月20日《新闻联播》：

　　财政部消息，自政府采购法实施以来，2002年至2007年政府采购累计节约财政资金1800多亿元。

　　解说：

　　随着经济的发展，政府采购规模也不断扩大。据统计，2008年全国政府采购规模是5990.9亿元，比上年增长了28.5%，占当年财政支出的9.6%，占当年全国GDP的2%。

　　在国外，数据表明，欧盟各国采购的金额占其国内生产总值的14%左右。美国政府在20世纪90年代初的时候，每年用于货物和服务的采购就占其国内生产总值的26%至27%。每年有两千多亿美元的政府预算用于政府采购。

　　财政部近日表示，2008年将把中小学生免费教科书、药品、农机具等关系群众利益的项目，纳入政府采购范围；

　　政府举办的医疗卫生机构使用的基本药物，实行省极集中，网上招标采购并统一配诵；

　　铁道部与中国北车集团今天签署100列国产高速动车组采购合同，总金额392亿元。

　　不仅政府采购规模在扩大，采购范围也越来越广，大到医疗卫生、交通铁路、基建物资、生活物资等各种原材料，小到办公用品、办公材料，政府采购的规模越来越大，社会影响自然也越来越大。去年6月，华晨宝马和北京奔驰就入围了2009年至2010年中央国家机关汽车协议供货。但当时有意见认为，采购方应该采购国货，更应该注重采购行为中的政府形象。

　　政府采购一直被称为“阳光下的交易”，涉及政府形象，显然政府采购已经承载着太多的东西。有专家评论说，政府采购对社会经济有着非常大的影响，采购规模的扩大或缩小，采购结构的变化，对社会经济发展状况、产业结构以及公众生活环境有着十分明显的影响。然而，在实践中，由于政府采购机构设置不合理，政府机关和供应商信息不对称等问题，供应商质疑、投诉等这样的采购争议也在不断出现，而这些问题正是新的条例草案力图规范的。

　　主持人：

　　王教授，你看《政府采购法》是在2003年开始实施的，现在是2010年，《采购法》的实施条例正在广泛征求意见，为什么要有这么一个实施条例呢？

　　王锡锌(特约评论员)：

　　其实要谈到这个实施条例，我们设备还是要回到政府采购它到底是什么？因为我们讲了，政府采购实际上是政府在花纳税人的钱，就是我们通常说的用公共财政去采购产品和服务。这时候如果说采购所花的资金是公共的财政，那么就需要特别去防止乱花钱、多花钱、花冤枉钱，甚至是利用这种花钱的权利以权谋私等等这种情形。所以整个政府采购的法律制度，其实主要的就是想通过引入公开和竞争这两个方式，使得纳税人的钱能够真正花到刀刃上，花得有质有量。

　　应该说2003年，《政府采购法》实施以来，它取得了非常大的成效，节约了大量的公共资金，但是也暴露出一系列的问题。归纳起来，恰好是在两个方面。一个就是公开，我们政府采购，应该是要做到阳光下的交易，但是许多采购的流程可能在一些地方出现了透明度不够的情形。有些人指出，像出现了“日环食”、“日全食”这样的情形，透明度不够，就可能发生一些暗箱的操作。

　　第二个是竞争环节，我们现在的程序流程。原来有一些基本的规定，但这个规定不够具体，不够细致，因此可能影响竞争，所以导致一些地方出现只买贵的，不买对的。一些经过采购获得这种商品，反映它服务比市场上的较高，要想克服这个情形，当然在法律制度上可能要弥补一些漏洞，我想这就是这次国务院在出台这个《政府采购法实施条例》想要去解决的问题。

　　我觉得这次条例的出台，一个是有一个公开的全方位的征集意见程序，本身就有阳光。第二，它可能是面向我们过去实施中的问题提出来的，所以值得期待，值得关注。

　　主持人：

　　像《政府采购法》本身它的本意就是希望少花钱多办事，但是在过去的采购，就像王教授刚才说的，我们也看到了一些情况，就是钱没少花，但是事却没做好。接下来我们不妨回顾几个这样的例子。

　　(播放短片)

　　解说：

　　去年10月，重庆阴雨绵绵，然而重庆市合川楼市中学的100多名学生却只能打地铺睡在地上。地上很凉，不少孩子都感冒了，为什么不睡在床上？原来当地合川政府为学校统一招标采购的床一睡就垮，随意一抠床板上的木屑就纷纷掉落，每张新床的重量只有40公斤，还比不上学校被淘汰的60公斤的老床。

　　合川二郎中学黄校长：

　　但是床的质量是有问题的，没有按照教委招标的合同质量来做，床是泡杂木做的，容易出事。我们不敢拿给学生睡，学校要把这批床全部退回去。

　　解说：

　　“不求最好，但求最贵”，这句电影里的台词就出现在广州市番禺中心医院两年前的空调设备采购中。在这次投标中，广东著名的品牌——格力报价是1407万，而另一家公司的报价则比格力空调多出的整整400万。但是广州市番禺区财政局最后选择的却是另一家公司的产品。

　　谷辽海(格力公司代理律师)：

　　格力空调是直接展品供应商，为什么直接产品供应商不选择，你非要选择一个间接的代理商呢？

　　解说：

　　拴狗用的链子，打狗用的防护服，注射所用的兽用疫苗，这些都是郑州养犬办招标的管理设备，从公开招标的公告中可以看出，这笔招标金额高达160多万元。

　　记者：

　　(防护服)每一套是多少钱？

　　王平(郑州市养犬管理办公室副主任)：

　　整个是22万，因为我们的执法人员要在一线执法，我们执法人员的安全是第一位。