□李承先

　　针对长期以来执行难问题，河南省委政法委李新民书记明确提出：“在法律面前一切不执行的理由都站不住脚，在法 律允许的范围内一切有利于执行的手段都可以采取。”从2006年始，省委政法委在全省组织开展了声势浩大的集中清理执 行积案活动。

　　省委政法委对各市县没有按期完成目标任务的，除通报批评外，对政法委书记、法院院长分别给予警告性谈话、党政 纪处分、免职等处理。先后有5位中级法院院长因未按期完成任务或案件执结质量不高，在全省大会上做检讨。对拒不履行法 律义务的被执行人，采取降低资质、冻结账户、限制出境、限制融置资产、公开曝光等手段，形成了强大的工作合力和震慑力 。中央政法委和最高人民法院向全国推广了河南省的做法，称之为“河南执行模式”。

　　河南省委政法委从去年开始，探索开展了执法巡视工作。首批对信阳、平顶山、南阳三个省辖市开展了全面执法巡视 。对群众反映的执法不公、案件侦办不力、政法干警违法违纪等问题，逐案向市委政法委交办督办，要求边整边改，限期解决 ；对群众反映的社会治安问题，集中开展专项治理，限期扭转局面；对带有普遍性、倾向性的突出问题，提出工作意见，督促 集中整改；对违法违纪问题，督促有关部门严肃查处。

　　在执法巡视中，共向被巡视政法部门提出整改要求310余条，向省辖市委提出工作建议24条，督办涉法涉诉信访 案件2202件，对55名市县政法机关班子成员和重点部门负责人进行了调整交流，查处违法违纪干警101人。去年11 月中旬开始，河南省委政法委又相继对群众安全感指数低、治安问题突出、涉法涉诉信访案件多的登封、荥阳等10个县(市 、区)开展了专项执法巡视，对开封、安阳、周口三市开展了全面巡视，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题。

　　河南省委、省政府高度重视平安建设工作。在实践中，河南省委政法委改变了以往就稳定抓稳定、就综治抓综治的做 法，形成了以平安建设统揽政法、综治、信访、维稳等工作，各项工作整体推进、相互促进的工作格局，整合工作力量，形成 工作合力，提升了平安建设的层次和水平。

　　在不断探索中，河南省委政法委不断完善工作机制。提请省委、省政府研究通过了社会治安综合治理一票否决权制、 重点管理制度、重点管理警示制度和党政领导干部综治工作实绩档案，平安建设工作领导小组成员单位的职责和责任追究办法 等一整套推进工作的制度。2006年以来，全省公众安全感指数不断上升。在中央政法委组织开展的全国群众安全感测评中 ，河南省连续两年位居全国第一，连续5年被评为全国综治优秀省。

　　(作者系河南省委政法委常务副书记)