本报讯 昨日上午，北京市十三届人民代表大会第三次会议开幕，市长郭金龙代表市政府向大会报告政府工作。郭金龙表示，今年的发展环境可能要好于去年，经济增长目标和财政收入增长均为9%。另外，北京要建设世界城市也首次出现在政府工作报告中。

　　地区生产总值增长9%

　　报告显示，2009年北京市地区生产总值达11865.9亿元，比上年增长10.1%，超过去年设定的9%的目标。人均地区生产总值超过一万美元，完成地方财政收入2016.8亿，增长10.3%，超过了去年设定的10%的目标。

　　政府工作报告提出今年的增长目标比去年稍低，地区生产总值增长9%，地方财政收入增长9%。郭金龙表示，要努力增加城乡居民收入，力争收入实际增长6%以上。保持投资适度增长，今年将统筹安排政府投资700亿元。

　　探索补偿安置新模式

　　在报告中，郭金龙表示今年要高度关注物价变动趋势，做好煤电油气的运行保障和重要农副产品供给，保持市场稳定。另外，今年将启动50个重点村的城乡一体化建设，同步推进城中村改造，鼓励各地结合实际大胆探索。探索补偿安置新模式，积极引入城市管理和公共服务机制。

　　开展阶梯水价试点

　　就市民关心的民生问题，郭金龙表示，今年要实施差别化停车收费政策，整顿停车秩序，完善垃圾分类收集运输体系，新建改扩建居住小区、社会单位全部实行生活垃圾和厨余垃圾分类处理。同时，将开展阶梯水价试点。

　　规范打工子弟学校发展

　　今年，人口资源环境的矛盾是不少代表委员关注的重点。报告提出，要研究人口规模、结构与布局问题，探索建立综合调控机制，通过城市功能疏解、产业结构升级和布局调整，促进人口有序迁徙和合理分布。另外，要提高公办学校接收外来务工子女能力，规范打工子弟学校发展。

　　就房价等热点话题，报告提出，今年要继续整顿和规范房地产市场秩序，依法查处捂盘惜售、占地不用等违规违法行为，遏制房价过快上涨势头。

　　GDP

　　2010年 增长9%

　　2009年 增长10.1%

　　【点评】 增幅目标“稳健”

　　北京社科院副院长、研究员梅松认为，9%的GDP增幅目标“比较稳健”。今年的经济状况还有很多不确定因素，世界经济危机有出现反复的可能性，这都会影响到北京的经济，但宏观经济环境不会差于2009年，经济正在步入正常轨道，预计到年末肯定会超过9%的目标。

　　收入

　　2010年 增长6%

　　2009年 增长9.7%

　　【点评】 需增加社会福利

　　梅松说，从近几年看，老百姓收入增幅没有低于过6%的，因此只要经济发展状况良好，今年6%的指标实现应该不会有太多困难。除了直接的工资收入外，政府还应该加大居民医疗、住房、教育等社会福利和保障，这样的间接收入增加了，老百姓掏钱少了，也就意味着总体收入增加。

　　失业率

　　2010年 2.3%

　　2009年 1.44%

　　【点评】 为经济恢复留余地

　　据市人力资源和社会保障局就业处相关负责人介绍，今年失业率控制在2.3%以内，预计失业人数在11万人左右。“今年我们考虑还是留一些余地，”市发改委委员陈光明说，虽然很多专家都说世界金融危机已经见底了，但恢复究竟需要多长时间，对北京有个滞后的影响。

　　CPI

　　2010年 涨3%

　　2009年 跌1.5%

　　【点评】 上半年不会出现通胀

　　“物价肯定会有上涨，但不会出现通货膨胀”，梅松认为，3%的涨幅是一个最高限的指标。但经济学家刘伟则持相反意见，他说：“今年存在较大通胀压力，但上半年在北京不太可能。”刘伟说，由于可能受天气、夏收等因素影响，下半年就很难说了。

　　【今日议程】

　　人大

　　上午 8时30分，代表团或小组会 

　　一、审议市人民政府工作报告 

　　二、审查市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告 

　　三、审议市十三届人民代表大会第三次会议选举办法草案 

　　下午 2时30分，代表团或小组会

　　一、审议市人民政府工作报告，审查国民经济社会发展计划报告和预算报告

　　二、3时30分，财经委员会第二次会议 

　　政协

　　上午8：30专题座谈会

　　一、首都经济发展方式转变与创新专题座谈会

　　二、改善民生与促进和谐稳定专题座谈会

　　三、城乡建设与管理专题座谈会

　　下午2：30大会发言

　　本版采写/本报记者 李立强 廖爱玲 傅沙沙