昨天上午，北京市第十三届人民代表大会第三次会议开幕。北京市市长郭金龙在大会上作政府工作报告，表示2010年市政府要着重抓好七个方面的工作。为方便理解，本报对部分内容进行解读。

　　关键词·轨道交通

　　5条地铁线路年底开通

　　报告原文：积极推进12条轨道交通建设，力争亦庄线、大兴线及房山线、昌平线、顺义线一期建成通车，营运总里程超过300公里，提高既有线路运力和安全服务水平。

　　部门解读：市交通委主任刘小明介绍，根据北京市交通出行的目标，2015年公共交通出行比例将占到45%以上。为了实现这个目标，今年公共交通出行比例必须还有2%的增长。要实现这2%的增长，主要是依靠更加便捷的轨道交通去吸引市民，为此，今年北京市将在年底开通亦庄线、大兴线以及房山线、昌平线、顺义线一期等5条轨道交通线路。目前，市民出行的一个难题是，从家里和单位到地铁站之间的交通怎么解决，为了解决这“最后的一公里”，北京市将依托地铁线路，建设自行车停车点，大力发展自行车租赁行业。

　　关键词·快速公交

　　阜石路快速公交今年开通

　　报告原文：完成蒲黄榆路等4条城市快速路建设，全面启动重点镇的高速公路联络线建设。

　　部门解读：市公联公司相关负责人告诉记者，今年将要完成的4条城市快速路分别是蒲黄榆路、阜石路、广渠路以及朝阳路。此外，北京西南方向的京良路快速路工程今年也将开工建设，预计明年完成。伴随着阜石路快速路的完成，北京第四条大容量快速公交——阜石路快速公交将于今年开通。市交通委相关负责人介绍，在高速公路联络线方面，今年北京将建设111国道二期、怀长路、魏永路等，同时开工建设密云县西统路等5条高速公路联络线，以连接一些区县的重点镇。为了加快浅山区路网建设，今年密云县水库西线、平谷区洙大路、房山区大堂路等道路也将开工建设。

　　关键词·汽车消费

　　暂不考虑控制机动车总量

　　报告原文：稳定汽车和住房消费。继续做好家电汽车下乡和以旧换新工作，合理引导汽车消费。

　　部门解读：副市长黄卫表示，北京市暂时不考虑控制机动车总量，而是用各种综合手段缓解因机动车总量增长给交通带来的压力，市民可以放心购买第一辆车。

　　市交通委主任刘小明告诉记者，北京作为首善之区，其政策在全国具有很强的导向性，短期内保持经济稳定，促进汽车产业健康发展的意义更加重要，因此政府会表示要合理引导汽车消费，不会限制市民拥有机动车改善出行，但“合理”二字又强调了政府对机动车使用的态度，要通过各种需求管理的措施，引导市民正确使用机动车，以控制和降低机动车的出行量。

　　关键词·停车收费

　　差别化收费春节前征民意

　　报告原文：落实第七阶段缓解市区交通拥堵措施，抓好停车基础设施建设，实施差别化停车收费政策，深入整顿停车秩序。

　　部门解读：市交通委主任刘小明表示，作为从微观层面解决部分节点交通拥堵的有效措施，今年市交通部门将实施第七阶段缓解市区交通拥堵措施。与前六次相比，本次的投入和力度都将更大。在差别化停车收费方面，北京市发改委主任张工表示，目前该政策已经进入了行政程序，预计春节前将面向社会征求意见，中心城区、商业地区的停车费价格将有别于其他地区，同一地区停车，头一个小时的收费标准将低于一个小时以后的收费标准。

　　关键词·智能调度

　　公交车遇拥堵可绕行

　　报告原文：建立交通运行协调指挥中心，完善地面公交智能调度系统，提高交通运行综合协调指挥和应急保障能力。

　　部门解读：市公交集团相关负责人介绍，今年将继续推进公交车安装GRS，并有部分公交车将安装3G系统，在车厢内外都安装可以时时传输图像数据的摄像头监控系统，以便于监督公交车内服务和了解车外交通状况。遇到交通拥堵，公交车大量拥堵在某一个路段时，调度中心可以准确掌握拥堵场所，在不影响运营的情况，告知公交车绕行方案，避开拥堵地段。

　　关键词·便民服务

　　一刻钟生活圈方便居民

　　报告原文：加快建设街道、乡镇社区服务中心和农村社区服务站，推广建设“一刻钟便民生活圈”试点。

　　部门解读：朝阳区朝外街道2007年推出了“一刻钟便民服务圈”概念，这是全市首家推行该管理模式的试点地区。朝外地区社会管理中心副主任李文兵介绍，打造“一刻钟便民服务圈”，主要是考虑方便社区居民生活。在今年的政府工作报告中，“生活圈”是个新定义，是指通过完善社区公共服务设施，建设文体活动场所，健全社区卫生中心配置，优化社区周边商业网点布局等多种举措，使社区居民步行一刻钟内即可满足商业、生活、文体娱乐方面的服务需求。

　　关键词·大气污染

　　继续淘汰4万辆黄标车

　　报告原文：认真落实第十六阶段控制大气污染措施，力争二级以上天气达到73%。强化对危险废物产生和经营单位、涉源单位的监管。

　　部门解读：市环保局相关负责人表示，第十六阶段控制大气污染措施正在研究制定，初步方案已经出台，正等待市政府的批复。73%的蓝天目标，意味着2010年全年须完成266个二级以上天气，比2009年多了6天，尽管提升幅度比较大，但由于本市空气质量11年来持续改善，所以有较强的信心完成预定目标。

　　目前，市环保局已经制定相关措施，比如：今年要继续加大平房区“煤改电”的力度，替换1000蒸吨的燃煤锅炉，继续淘汰掉4万辆黄标车等。

　　关键词·公益事业

　　出台政策扶持公益事业

　　报告原文：重视做好红十字工作，加大慈善公益事业扶持力度。推进社会组织登记管理制度改革试点，促进社会组织健康发展。

　　部门解读：市民政局局长吴世民介绍，今年民政部门将深入开展立法调研，出台扶持慈善公益事业发展的优惠政策，探索政府向慈善公益组织购买服务的有效方式，来支持慈善组织的发展。

　　民政部门还将创新社会组织登记体制，在慈善类、公益类、福利类等社会组织登记中，设立绿色通道，推行由民政部门直接登记、政府行业部门业务指导的社会组织登记体制改革试点，为全市社会组织体制改革开辟新路。

　　关键词·居家养老

　　建居家养老助残服务券制

　　报告原文：树立大民政理念，认真落实九养政策，进一步完善老年优待政策，统筹城乡救助制度，推动社会福利服务由补缺型向适度普惠型转变，缓解低收入群体生活困难。

　　部门解读：市民政局局长吴世民介绍，在九养政策落实上，今年将建立万名孝星评选表彰制度，建立居家养老助残服务券制度和百岁老人补助医疗制度，同时要在城乡社区(村)选定一批社区饭馆作为养老(助残)餐桌定点单位，为老年人提供全面的配餐、送餐服务，并建立城乡社区托老所。

　　在老年优待政策方面，今年市民政局将开展《北京市老年人权益保护条例》修订工作，丰富老年优待项目，同时对低收入老人入住养老院还将给予机构补贴。

　　关键词·劳动就业

　　全年将安置10万人就业

　　报告原文：千方百计稳定扩大就业。实施更加积极的就业政策，探索建立统一的人力资源市场和公共就业服务平台，实现城镇新增就业36万人。

　　部门解读：市人力资源和社会保障局表示，今年继续开发适合失业人员灵活就业和自谋职业的社区就业岗位，全年开发岗位12万个，安置10万人。鼓励劳动者自主创业，全年实现创业6000人，带动就业4万人。要继续拓展新的就业空间，通过大力发展家政服务业促进就业困难人员和农民工就业，全年培训家政服务员、医院护理员和养老护理员2万人。

　　本版采写 本报记者 郭鲲 陈荞 文静 张然 夏命群 赵鹏