第二，实施土地综合整治，逐步改进土地整理复垦开发工作。仅2009年，我省就投入26亿多元，实施大的土地整理项目275万亩。省委八届十次全会把土地整理列入八大提速工程，加快建设速度。省政府组织了南水北调渠首及沿线土地整理重大工程，规模350万亩，投资52亿元，该项目已得到国土资源部和财政部批准，进入了实施阶段。我省还成立了土地综合整治领导机构，启动了100个试点村的项目建设，预计三年内，可完成“千村整治”的任务。

　　第三，以建设促保护，稳定基本农田面积，提高基本农田质量。多年来，我省严格控制建设项目占用基本农田，基本实现了基本农田面积不减少，质量有所提高。下一步，我省将根据修编后的土地利用总体规划，对基本农田进行调整划定，将基本农田保护指标全面落实到地块，设立保护标志，建立档案并进行逐级备案。

　　粮食生产：力争产量稳中有增

　　记者：今年我省如何保持粮食稳定增产？

　　刘满仓：今年我们将抓好以下主要工作，实现粮食稳定增产。一是确保粮食播种面积稳定在1.4亿亩以上。二是继续落实强农惠农政策，充分保护和调动农民种粮积极性。三是组织实施2010年粮食稳产保丰收行动计划。四是落实增产措施。实施粮食增产的田间工程，完成83万亩以上标准良田建设和206万亩土地整理和复垦开发。实施粮食丰产科技工程，继续开展万名科技人员包万村活动。五是积极争取国家支持，尽快开工建设一批粮食生产项目，力争单产略有增长，粮食总产稳中有增。

　　关于交通 高速公路继续领跑全国

　　记者：我省是个地域和区位优势十分明显的省份，但近两年在这方面受到的竞争压力特别大。现在全国的动车组增加得非常快，客运专线、高速铁路都在加速建设之中，例如西安、合肥、武汉等，这些城市及所在的省份都在打综合交通运输枢纽牌。那么我省在今年的交通建设中，将采取哪些措施来继续巩固我省的地域和区位优势？

　　董永安：现在全省上下形成一种共识，河南的区位优势就在于它的交通优势，交通优势就在于它的交通枢纽地位，这一优势是不能丢的。如果丢了，那我省在与其他省份的竞争中就会全盘皆输。

　　2010年，我省在交通基础设施建设方面的投资将达到850亿元。铁路、航空两项就达到500多亿元，在公路、水运、客运场站建设方面，将达到260多亿元。

　　今年，我省在铁路方面将开工建设郑徐客专、机场至许昌、机场至登封、洛阳城际铁路等一系列工程；机场吞吐量要由700多万人次增加到950万人次，力争突破1000万人次；高速公路方面，将全面加大建设力度，在2009年已经开工26个项目的基础上，还要新开工17个项目，使在建里程达到2665公里，年底高速公路通车总里程将突破5000公里。到2012年突破6000公里，继续保持高速公路领跑全国的地位。在干线公路方面，加大对干线公路的改造力度，继续保持干线公路在全国的优势地位。在农村公路方面，我省将投入30亿元，对县乡公路改扩建5000公里，农村道路3000公里，改造危桥2万延米，继续保持我省公路总里程全国第一，高速公路总里程全国第一，农村公路总里程全国第一的优势！

　　关于环保 全面推行水环境生态补偿

　　记者：去年，我省在部分流域首次实行了水环境生态补偿机制，在全国引起较大反响。请问，实行水环境生态补偿机制一年来效果怎样？下一步如何推广完善这一机制？

　　段金生：我省从2009年1月起，在省辖沙颍河流域实施水环境生态补偿制度；从2009年8月起，在省辖海河流域实施水环境生态补偿制度。即哪个地方超标排污越多，哪个地方扣缴的钱就越多，扣缴的资金用于流域内的水污染治理。

　　2009年沙颍河流域共扣缴生态补偿金8407.55万元，上半年扣缴补偿金6571.3万元，占全年扣缴额的78.15%；下半年以来，由于各市采取了多种有效举措，流域内水环境质量得到改善，各市生态补偿金扣款额也明显下降。

　　2009年省辖海河流域共扣缴濮阳市生态补偿金32万元，安阳、鹤壁、新乡、焦作4个省辖市因监测断面水质没有超标而未扣缴。

　　总体来讲，生态补偿机制促进了地方政府水污染防治的力度和进度，使我省水环境质量明显改善，河流生态水得到一定补充。

　　从今年开始，我省将在全省各流域开展水环境生态补偿工作，力争通过这项环境经济政策的有力实施，进一步促进全省水环境质量的改善。

　　关于产业结构 落实十大产业阵型规划

　　记者：产业结构优化是一个国家和地区核心竞争力提升的重要体现之一，2009年中央及各省区经济工作会议都把调整产业结构，提升经济增长质量和效益放在了突出位置。咱们省的工业结构是以能源、重工业为主的，那么，我们调整的方向是什么？今年我们会在哪些方面取得新的进展？

　　史济春：去年我们在产业结构调整方面坚持了长短结合，实行了一系列调结构、促转型的战略部署，制定了十大产业阵型规划，建设了一批转型升级的项目，工业结构的优化升级步伐明显加快，特别是在医药、电器、食品方面的增速，都超过了全省工业的平均水平。去年，政策性资金总共投入了14.9亿元，重点支持了521个结构调整项目，投资了859亿元，这是历年来河南在财政政策性资金方面投入最大的一年，这足以说明省委省政府对产业结构调整方面的重视。

　　下一步，我们将围绕着产业升级、产业核心力竞争和高端高质高效来进行产业结构调整。所谓高端，即高端产业、高端产品、高端技术；高质，即产业素质和产品质量；高效，即资源能源的利用要高效。

　　第一，全面实施十大产业阵型规划的落实，重点支持15个重点领域，推动生物、电子信息、新材料新能源、金融、环保等产业的快速发展，抢占未来产业制高点，使整个河南产业产品结构得到优化升级。

　　第二，实施转型升级双千工程，今年确保开工项目850个，投产项目完成投资1200个。

　　第三，实施转型升级重点企业发展规划。力争全年完成投资400亿元，新增营业收入1000亿元。

　　第四，继续实施战略合作行动计划，特别是和沿海、国内外重点优势企业的战略合作，推进中石油在商丘、中石化在豫北煤矿等的建设，同时结合河南的整个发展进行衔接，找准双赢的对接点，来进一步加强合作。

　　第五，淘汰落后产能。在淘汰落后产能方面投入了14亿多元，小火电关闭了300多家，淘汰落后钢铁46家等。今年要继续加大淘汰落后产能，使我省能耗和装备水平达到全国平均水平。

　　关于产业集聚区 1000亿完善基础设施

　　记者：今年省发改委将出台什么措施来推动我省产业集聚区的发展？今年我省在产业集聚区投资上将有什么样的规模？

　　张维宁：去年是我省产业集聚区建设全面提速的一年。

　　初步统计，全年产业集聚区完成工业项目投资1852亿元，其中利用省外资金约1100亿元，新开工1000万元以上项目2829个、投产项目1840个、在建项目2422个。

　　尤为可喜的是，许昌、鹤壁、周口、郑州等地的部分产业集聚区，在承接境外和沿海发达地区电子、陶瓷、鞋业、纺织服装等产业链式转移和集群化转移方面，取得了积极进展，初步形成了一批具有鲜明特色的产业集聚区发展品牌。

　　今年我省将大力实施“产业集聚区建设工程”。主要内容包括：

　　一、坚持“一个导向”，即“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”。

　　二、增强“六个能力”，即规划引导、产业支撑、集聚发展、要素保障、自我发展、综合承载能力。

　　三、突出“五个重点”。第一个重点是完善规划体系；第二是落实扶持政策，主要包括：电价政策——对已批复的县域集聚区内符合国家产业政策的大工业项目生产用电，执行省网直供电价，仅此一项就可降低企业电价成本8亿元以上。财税政策——从今年开始三年内，省级从集聚区集中的增值税、营业税和企业所得税，实行“核定基数、超收返还”的办法，省分成“三税”收入比核定基数超收部分，全部返还集聚区，增强自我积累能力。税收分享政策——探索实行异地入区项目投资分享税收政策。同时，继续完善投融资机制、土地、环保容量优先配置等配套政策。第三是完善基础设施。将产业集聚区基础设施和标准化厂房建设项目纳入省“双千”工程，争取全年完成投资1000亿元以上。同时，鼓励各地将土地收益和其他财政资金及社会筹资用于在产业集聚区集中建设经济适用房、廉租房和职工住房，发展工业房地产。第四是加强招商引资。原则上省辖市区内的产业集聚区新上项目投资强度不低于150万元／亩，县域产业集聚区新上项目投资强度不低于120万元／亩。力争全年全省产业集聚区利用省外资金突破1500亿元，工业项目投资完成3000亿元以上。第五是开展升级竞赛。抓紧研究制定产业集聚区考核指标体系和城市新区、产业集聚区规模标准，对经考核达到相应标准的产业集聚区或专业园区，将享受相应的待遇，以充分调动各地发展积极性，形成竞相发展的良性格局。

　　关于招商引资 外资项目审批免费代办

　　记者：在当前形势下，我省如何抓住产业转移的有利机遇，大力引进商业项目和资金，推动我省经济结构调整和经济社会的跨越式发展？

　　李清树：当前，我省处在承接国际和沿海产业与资本转移的关键时期，扩大招商引资既具备潜力又迎来了黄金机遇期。

　　今年全省实际利用境外省外资金要增长15%以上。就商务部门而言，具体采取如下措施：

　　一是举办好重大招商活动。重点举办好第六届中国河南国际投资贸易洽谈会、世界华商高峰论坛、河南—东盟投资贸易洽谈会以及河南—上海、河南—北京经济技术合作项目洽谈会。

　　二是抓好产业集聚区招商引资。重点承接汽车及零部件、电子电器、食品、纺织服装、建筑陶瓷、制鞋、物流等产业转移，形成优势产业集群。着力办好中国香港、中国台湾和日本、韩国等境外8个专业招商工业园，强力推进河南新加坡物流产业园、开封潮商产业园、香港招商局物流保税区和郑州中兴通讯产业园等重点产业园区发展，推广鹤壁(深圳)电子产业园的成功经验，推动央企和沿海发达地区在我省产业集聚区设立各种形式的区域性产业园区。争取新设立10~20个特色“区中园”。

　　三是瞄准大企业和大项目有重点地招商。积极寻求与300家境外重点客商、200家境内重点客商的战略合作。争取新签和引进一批带动力强的重大合作项目。

　　四是建立招商引资工作机制，提高综合服务水平。在全省所有市、县全面推行外来投资项目无偿代理制、联审联批制。继续简政放权，探索推行新的投资便利性措施。

　　关于企业服务 1.2万家企业都是宝贝

　　记者：2009年开展的企业服务年活动，对促进全省工业经济企稳回升发挥了重要作用。请问2010年在深化企业服务方面主要开展哪些工作？

　　杨盛道：保企业就是保增长、保民生、保稳定。今年，省政府决定企业服务工作由工业和信息化厅牵头负责，并要求加快建立长效机制。我们重点抓好三项工作：

　　一是实施企业服务行动计划，成立专门工作机构推进各项工作落实，建立健全政策导向、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等10项服务企业的长效机制，推动企业服务工作常态化。二是省、市、县三级分别抓好100家企业作为重点帮扶对象，有针对性开展个性化服务，做到一企一策，完善服务企业直通车制度，对1.2万家重点服务企业实行动态管理和服务。这些企业都是我省的宝贝。这些企业能否做大做强做优，对实现我省经济平稳健康发展、促进发展方式转变具有十分重要的作用。

　　三是强化督察考核，定期组织巡视督导组到各地检查，年底将对各地、各有关部门的企业服务进行严格考核奖惩，把企业服务与行风、政风评议结合起来，切实提高服务效率和水平。

　　□记者李敬欣田园郑松波首席记者王鲁峰