献计助力国际旅游岛建设

　　——政协海南省五届三次会议大会发言摘要

　　刘明生：多架构搭建国际旅游岛投融资体系

　　建设海南国际旅游岛需要大量资金投入和政策创新。据测算，要实现“到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。力争全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量达到国内先进水平”的发展目标，我省同期城市化率要达到全国中上水平，至少需要新增固定资产投资近万亿元，每年大致需新增投资800亿-900亿元，而以岛内目前能力，只能解决两成不到，资金供需矛盾十分突出。

　　建议进一步拓宽资金渠道，多层次、多架构搭建与国际旅游岛建设相适应的投融资体系。一、完善地方金融体系，加大金融对国际旅游岛建设的支持，争取国内大型银行金融机构支持，增加贷款投放；吸引包括外资银行在内的境内外银行来琼开设新机构；组建地方性商业银行。二、做大做实旅游投融资平台公司，搭建多个投融资平台。三、进行政策创新，吸引国际投资和国内民间资本，要保护民间资本的安全和投资者的权益，简化程序，提高效率，使投资者能够在海南安居乐业。四、加大资本市场运作，整合、优化资源配置，大力培育和推荐旅游上市资源；建设旅游资本和产权市场，完善和规范旅游资本准入和退出机制；发行大型旅游区债券；探索发行旅游彩票；设立海南旅游产业基金。五、加大与投融资有关的制度创新研究，推进多元化信用担保体系的建设；完善林权、收费权、景点收益权质押融资；探索运用海域使用权质押担保融资。 (代表民盟海南省委)

　　宋世锋：申报建设国家热带生物产业基地

　　目前全国有500多家科研单位、高等院校、民营科技企业的专家、学者常年云集三亚、乐东、陵水等地开展繁殖育种工作。数十年来，累计生产水稻、玉米、小麦、棉花、瓜菜等农作物优良种子4.5亿公斤，全国推广的5000多个农作物新品种，经南繁选育或加代的约占90%，南繁育种对我国农业增产贡献率达30%。

　　建议加快发展我省生物和医药产业，申报建设国家热带生物产业基地。要尽快编制海南省生物产业发展“十二五”规划。优先选择南药(含热带海洋药物)、生物育种、热带香料、生物医药、热带生物能源等领域，制定科技、财政、金融等全方位的政策措施扶持发展；加快发展现代南药(含海洋药物)产业，创建国家南药(中药)现代化产业基地；加强南繁育种基地建设，加快发展南繁种子产业；加快发展热带香料产业，打造海南香岛；加快基因工程药物、疫苗、儿童用药等专科药物的创新研发，形成一批拥有自主知识产权和市场的生物医药品牌产品；加快发展生物能源产业，建设热带生物能源产业示范基地；整合全省产学研资源，申报建设国家热带生物产业基地。

　　建议依托我省上述特色资源和产业基础，整合现有各企业、各基地、海南大学、中国热带农业科学院、中国医科院海南药植所、海南医学院等院校的科研人才和仪器设备条件，申报建设国家热带生物产业基地，以便统筹协调，有序、高效地开发我省特色资源，提高研究开发的水平和效益，并有效争取国家的支持。(代表农工党海南省委)

　　梁振功：科学有序促进房地产业健康发展

　　当前海南房地产业发展存在的主要问题有：公共服务配套设施滞后、房地产开发供地矛盾突出、房地产市场监控力度不够、房地产开发模式单一，空置率过高、对房地产的宣传和营销力度不够等。

　　在建设国际旅游岛的推动下，预计未来几年内，海南房地产将向集约化、规模化、生态化发展，前景非常广阔。政府部门应充分认识房地产业在海南经济发展中的地位和作用，以人为本，科学引导，确保房地产业健康快速发展。

　　科学规划，有序开发。加强规划布局，编制全省房地产开发和住房建设计划，合理确定房地产开发用地供应总量、布局和结构；强化各类房地产用地管理，解决土地资源供求矛盾问题；加快房地产业项目库建设；制订全省土地基础设施配套统筹金收取标准。

　　找准定位，突出特色。下大力气扭转全省房产建设以小户型为主的局面，瞄准国外市场、岛外市场，重点开发一批高档次的住宅楼盘和各种新型的休闲度假村、高级住宅小区和产权酒店等适宜休闲度假、保健疗养的旅游房地产业，满足国内外旅客的高层消费。

　　加大宣传，着力培育岛外市场。促进房地产业与旅游业有机结合；要建立有利于海南旅游房地产健康发展的机制和政策环境，为国际旅游岛建设注入新活力；建立房地产市场规范化管理长效机制；培育本地品牌房地产企业，建设具有特色的精品楼盘；加快经济适用房、廉租住房建设，切实解决中低收入人群的住房问题，维护他们的权益。

　　(代表致公党海南省委)

　　王肃强：建设国际旅游岛率先打造低碳海南

　　“低碳海南”就是摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现海南社会可持续发展。海南有基础、有必要，也有条件率先在全国打造“低碳海南”，它是“生态文明”、“和谐社会”、“科学发展观”战略思想的要求，也是海南建设生态省和国际旅游岛的必然选择。

　　建议省委、省政府依据我省多年来建设生态省的宝贵经验和建设国际旅游岛的总体规划，按照低碳经济和低碳社会的基本要求，结合我省具体情况尽快制定出台《海南省低碳城市发展规划纲要》；正式启动向国务院申报“海南省低碳城市发展项目”，争取入选国家首批省级试点城市，并得到政策资金等各方面支持；驻琼全国人大代表和全国政协委员正式向即将召开的全国“两会”提交建设“低碳海南”的详细提案；省政府有关部门应尽快出台鼓励科技创新、节能减排、可再生能源使用的政策以及减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，来引领和助推我省低碳经济的发展；在我省大力开发可再生能源，大力发展低碳产业、低碳技术、低碳农业等产业，伴随国际旅游岛的建设把低碳经济的理念渗透到我省社会各个领域；抓住机遇，争取得到世界自然基金会等国际组织对我省低碳经济发展的援助；尽快成立“海南低碳科学技术研究院”，吸引国内外著名专家学者前来海南从事研究工作，以此推动我省能源技术的进步和清洁能源、可再生能源的广泛使用；在全省范围内引导、推广应用太阳能产品，加大财政对太阳能项目的投入。

　　代红：整治海口交通夯实国际旅游岛建设基础

　　近年来，各市县尤其是海口市在短期内机动车保有量剧增。交通拥堵已成为限制海口城市经济发展的主要瓶颈之一，更与创建国际旅游岛的要求严重相悖。

　　建议要下大力整治海口的城市交通，夯实国际旅游岛建设基础。首先要治理城市静态交通，解决停车难的问题。完善城市道路规划，完善城市公共交通体系，完善城市停车场发展规划，要加快建设进度，做到老账要还，新账不欠。合理统筹和利用现有资源，增加停车设施建设，在增加老城区停车泊位的基础上，规范和调整停车收费。转变观念，大力发展停车产业，我省目前停车产业还没有真正起步，应借鉴发达国家和地区的先进经验，大力发展停车业。

　　其次，治理城市动态交通，解决出行安全。要强化路面管理控，加强对重点时段、重点路段、重点违法行为、重点车辆各类交通违法行为的打击力度；进一步加大交通隐患排查力度；加快城区道路畅通工程建设速度，消除“断头路”，实现路网贯通；建立健全常态长效管理机制，提高交通管理水平，确保海口市道路交通有序、安全和畅通。

　　第三，优先发展城市公交运输。加强基础设施建设，将公共交通站作为新建居住小区、开发区和大型公共场所等工程项目设施建设的一项重要内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。增加财政投入，重点扶持，切实推进城市公共停车场的投资建设。提高公交线路覆盖率和合理性，改善公共交通服务。

　　张克坚：大力推进全省土地整治工作