2006年3月29日,中央印发的《干部教育培训工作条例(试行)》指出:“要全面提升干部的思想政治素质,科学文化素质、业务素质和健康素质。”健康素质不仅包括没有疾病或不虚弱的传统意识,而且内含身体健康和心理健康的完美状态。
2010年1月2日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在四川调研时也强调,基层干部承受的工作压力、生活压力和心理压力都很大,要具体帮助基层干部克服困难,积极疏导基层干部的心理压力。
在此前,有些地方还把官员的心理测试和考核纳入执政视野。2002年始,四川省纪委就每年对机关所有官员进行一次心理测试,省委组织部在个别选调官员时,也尤其关注其心理健康问题。
2005年9月30日,北京市面向全国公开选拔13名副局级官员和市属企业高管时,也在笔试开始前增加了心理试题。但与四川不同的是,北京的心理测试成绩不算分,而只是一个文字性的评价。
2007年8月11日,广西壮族自治区为厅(局)以上官员开设“时代前沿知识”系列讲座,北京师范大学心理学院博士生导师郑日昌教授受邀给与会官员上了一堂精彩的心理健康知识培训课;2009年暑假期间,天津市公路局邀请南开大学博士生导师齐善鸿教授给局里的官员上了一堂“道家养生与身心健康”的课,均受到了官员的热烈欢迎。
但是,目前各地对官员心理危机的干预,总体效果并不理想。一个主要原因是,现行的官员培训往往侧重于政治说教,忽视精神心理健康方面的关注。有些地方组织部门也开展谈心谈话方式的心理咨询活动,但有关隐私泄露的恐惧心理,还是在很大程度上令官员对这样的心理咨询望而却步。
“很多官员在心理高压状态下工作,有些虽然自觉出现了心理问题,却不知道该如何缓解;有的虽然也认识到心理咨询、心理治疗能为其缓解心理危机,但目前还是很有顾虑的,不愿意放弃一些东西去寻求专业的心理帮助,所以使自己身心状态总是处于恶性循环中,走在崩溃的边缘。一旦受到外界刺激,觉得无路可走时,就会增加自杀的可能性。”国家行政学院研究员、全国政策科学研究会副秘书长胡仙芝博士接受本刊记者采访时表示。
“如果承认自己有心理问题,就不得不放弃很多已经得到的东西。”北京市直属机关一位不愿意透露姓名的官员对记者直言,“我即使感觉自己心理有问题,也不会去咨询,因为没有人能保证我这些隐私不外传。我也不愿意向家人或朋友倾诉,以免让他们担心,所以什么事情都自己扛着。”
官员心理危机干预需常态化
受访专家认为,官员的心理健康问题,表面看只是个体的心理现象,但深层次上看却是一个社会问题,如何解决好这个问题,不仅要从官员个人身上入手,更为重要的是需要来自官员管理监督部门的重视,同时也需要从制度、社会、文化等方面来加以解决。
“官员的心理要健康,前提是要有一个人人清廉的政治环境,让官员不想贪、不能贪、不敢贪,用制度保护官员的心理健康。”李成言教授认为,“中央2月24日新发布《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,在规范党员干部行为方面强调52个‘不准’,并在实施与监督方面有具体措施,使官员廉洁从政更多了一些制度保障。如果官员腐败问题得到有效控制,那么官员自杀的情况自然会逐步减少。”
“健康的心理来自于包容、开放的心态,这种心态与社会心理状态息息相关。”胡仙芝博士认为,“官员作为执掌公共权力的特殊主体,应该还权力以公共性、开放性,让权力在阳光下运行,这样执掌权力主体的心理也变得更加‘阳光’一些;让权力运行具有更多的合作性,少一些不当的竞争性,减少暗箱操作和不透明,这样也容易与社会和他人形成比较平和的关系,有利于官员的心理健康,有利于政治的清明。”
“对于在心理健康存在需要的官员,有关部门应该鼓励官员定期或不定期地进行心理咨询,开展工作减压和心理疏导,坚持心理健康培训和一些问题的心理矫正。”胡仙芝博士建议,“根据不同官员的工作性质和特点,举办健康心理的专题培训班,运用正面典型事迹进行引导,利用反面典型案例开展警示,指导和帮助官员培养健康从政的心理意识。
“纪检部门要关心官员的心态动向,及时发现和纠正官员自身存在的问题。”齐善鸿教授认为,“应把官员心理健康和心智强健的教育,列入培训的重要内容,帮助官员掌握解决自己心理问题的方法和技巧。可引入一些心理学方法和现代化手段进行必要的测试,对官员心理危机干预要做到常态化。”
同时,齐善鸿教授还建议,“根据官员的特殊情况,可为官员开通心理健康咨询热线,聘请资深专业人士为心理咨询或治疗专家,向承受压力的官员提供心理咨询、心理疏导和心理保健。同时必须清楚,这样一个看似心理性的问题,实则是多年来个人信仰和心智模式建设的制度化和训练力度不足所产生出来的一个具体表现。如果要长期从根本上解决,就必须从人员选拔、执政能力训练、信仰强度的培育和心理纾解几个方面同时入手。”
针对官员担心自己隐私泄露这个问题,施承孙特别建议:“要解决这个问题,比较好的方法,就是引入第三方的机构来进行处理。比如,一些外资企业在开展员工帮助计划(简称EAP)时,往往是把这个服务项目让一个专门机构来做。这样,服务开始更加专业,同时可以确保内部员工的隐私得到维护。”
在多位受访专家看来,外界对官员心理危机的干预固然重要,但更重要的是官员要重视自身的心理健康。为此,施承孙还建议:“官员承受着来自工作、人际关系等方面的多种压力,这些压力会导致人的应激反应。如果出现心理危机,官员可自己进行心理调节,包括宣泄、幽默、升华,还有放松、助人等等。”
“如果从体制上解决官员‘能上不能下’的问题,官员面对官场竞争就会坦然得多,压力就会小得多。”中国社会科学院尹韵公研究员接受本刊记者采访时指出,“一般来说,官员在岗位调整期间内心矛盾比较多发,这时有关部门要注意多与官员进行谈话沟通,以调适好官员心理。”
尹韵公研究员还建议:“在官员选拔过程中,要尽量减少不确定性因素,不但要增强官员选拔的公开性和程序性,还要考虑官员选拔的民意基础,使官员晋升有序而公正,从而减少因仕途不可预期而带来巨大的心理压力。”□