新华网北京3月6日电（记者张旭东、程士华、郝亚琳）在安徽代表团6日举行的审议政府工作报告会议上，全国人大代表、安徽省宿州市委书记李宏鸣说，政府工作报告提出要积极推进现代农业示范区建设，在当前情况下，要推进现代农业，必须要破解农业生产中存在的农业与二、三产业之间，各生产要素之间，涉农政策之间等“脱节”问题。

　　李宏鸣代表说，首先是农业与第二、第三产业之间的脱节，农民以从事单纯的农业生产为主，不能从农产品深加工产业获益增收；其次是农业生产发展和生产关系的脱节，尽管农业机械化、良种培育等方面已经有了很大的进步，但是农村地区普遍还是一家一户的散户耕作，生产关系没改变，不能形成规模效应；其三，农业生产要素之间的脱节，土地与科技、金融等要素不能充分整合，无法发挥合力；最后是涉农政策之间的脱节，虽然政府惠农政策很多，但从属于不同部门，只能是“撒胡椒面”的效果。

　　李宏鸣代表建议，推进现代农业，可以通过建立现代农业综合试验区的形式进行探索，把“四个脱节”变成“四个结合”，形成一个以现代农业为主导的、各要素整合、政策配套的有机体系。他说：“要破解制约现代农业发展的瓶颈和障碍，仅仅依靠某一领域、某一环节的改革和创新，难见成效，必须通过系统性、综合性的先行试验，不断探索发展模式，理顺生产关系，寻求破解之策，这是现代农业中的必须要经历的一个过程。”