小康杂志社—新浪网联合报道   (记者 陈建华)

　　在参加全国政协十一届三次会议的间隙，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康接受《小康》记者表示，中国开征物业税既可以给地方政府带来稳定的不动产税收，还可抑制房地产投机，至少不会出现房价飙升的局面。未来该项税收应占地方政府来自土地不动产收入的三成以上。

　　推物业税正是好时机

　　贾康在“两会”期间提交了《关于抓紧研究、准备出台物业税(房地产税)的提案》。在接受记者采访时他表示，在市场经济条件下应该合理地利用税收手段，不能仅仅强调中国的特殊情况而排斥税收改革。他解释说，房地产税是不动产所有者在不动产的保有环节承担的税费。

　　贾康表示，物业税或将成为地方政府最主力的税收，该项税收有望占政府来自土地不动产的收入的三四成左右，一举提高近二十个百分点，而且还是地方财政常年增收的大宗稳定的收入来源。这项税收对于地方、对于体系的建设，对于地方政府的行为从短期化转为长期化都有意义。他表示，现在地方政府依赖所谓土地财政，都产生于土地的交易环节的一级市场上，行为呈现明显的短期化。

　　增加新税，市民会不会排斥呢？贾康认为，房地产税运行起来以后，能够对百姓增加正面效应，实际上是使收入高的阶层更多的承担税负，低收入阶层得到好处。房地产税不求一步到位，他建议在方案出台的初期，一般消费住房不施征，只是对特别好认定的独立别墅、豪华公寓考虑先行征收，甚至居民第一套自住房可以考虑永不施征。至于物业税出台的时机，贾康表示，现在看来是个好时机。

　　此外，对于房地产税对未来房价的影响，贾康认为在房地产保有环节开征这样的财产税，可以在房地产供需双方行为合理化导向上形成一种约束，并增加住房市场上中小户型的需求比例，我国未来的房价应该会表现得更为平稳。

　　今年减税空间不大

　　面对“今年结构性减税有多大空间”的提问。贾康说，结构性减税的内涵是要有选择，“不排除开征新的税种的安排，也有增税的安排。比如现在讨论的资源税、不动产税，如果开征就体现为一定的增税。”

　　贾康坦言，今年减税的空间已经不大，因为前些年已密集出台了很多减税措施，不过并非今年绝对没有可能。他说，比如个税如果能够得到配套改革，在低收入阶层体现为减税，在高收入阶层则体现为增税。

　　虽然今年“两会”期间关于个税的提案不如去年热烈，但也有代表建议提高个税起征点，广东团代表、格力电器总裁董明珠建议，将个税起征点提高到5000元。

　　贾康则指出，如果简单地只靠提高起征点，不能达到分配功能的效果。在起征点提到2000元之后，据税务部门统计，只有30%工薪阶层纳税，“再提高起征点那70%的人不会得到任何好处，而真正得到好处的是高收入阶层。”

　　他说，如月收入为3000元到4000元，提高起征点一个月税负只能降低几块钱，而高收入阶层则能一下子降低几百元到几千元。他指出，个税应该综合改革，简单说就是要把个税从完全分类，走向分类与综合想结合。

　　征环境税可淘汰落后产能

　　贾康还透露，开征碳税在时间上有待研究，以及确定具体方案，但是其方向应该肯定。他表示，在碳税覆盖上，应该涉及所有产生碳排放的化石能源的使用，不论生产还是消费；设计上不能使企业成本大为增加，使他们可承受，经过努力在节能减排方面，开发节能降耗的工艺技术，只有少数企业承受不了压力而淘汰，而淘汰的正是落后产能。