“全国两会·四川民本之住房”

　　全国人大代表、省住房和城乡建设厅厅长杨洪波谈我省保障性住房建设

　　我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位。

　　——2月27日，温家宝总理与网友在线交流作出以上回应

　　本报讯 (记者 刘云飞) 昨天下午，全国人大代表、省住房和城乡建设厅厅长杨洪波接受本报记者专访时表示，综合各方面因素，根据统计局公布的数字，四川个别城市的房价去年的确上涨过快。今年省住房和城乡建设厅将根据国家规定和总理报告精神，在抑制房价方面采取措施。在保障性住房建设方面，今年我省将解决34.2万户低收入住房困难家庭的住房问题。

　　□记者专访

　　廉租房建设补助政策应区别对待

　　记者：总理的工作报告提出今年要大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比去年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。您如何理解这一组数字的含义？

　　杨洪波：从报告内容看，中央财政加大了对保障性住房的投入，这说明这几年国家意识到在重大民生工作中，住房的重要性。住房是老百姓生存的基本需求，既然是基本需求就应该得到基本保障，越贫穷落后的地方保障任务越重。具体到四川，这个任务是很重的，光是城镇的住房保障任务就非常艰巨，总的就有50万户。

　　这几年，国家在廉租房方面的预算不断在增加，但仍然赶不上保障性住房投入的实际需要。因为每年保障的总量在不断增加，保障的范围在不断扩大，但是保障性住房有一部分资金需要地方财政配套，从这一点来说，贫穷地方的覆盖面总也赶不上实际需求量，因为贫穷地区的配套财政很困难。总理的政府工作报告提了大规模实施保障性安居工程。但从财政预算安排的力度和有关政策来看，对财政贫穷地区，这样的预算投入是远远跟不上实际需求的，实际需求往往超过这个数。所以我建议，国家应加大对住房保障的投入，实行区域性区别对待的补助政策。具体到四川来说，廉租住房的需求量非常大，但四川的财政穷，各级政府财政配套均存在较大困难。现在实行的是建设一套廉租住房国家补贴1/3，地方配套约2/3，所以建议国家对落后贫穷地方的投入加大一些。

　　房地产是否健康去年成都房价涨幅不正常

　　记者：您认为现在的房地产市场健康吗？

　　杨洪波：现在的房地产市场肯定是不健康的。主要体现在不少地方房地产价格居高。过去一年，房地产市场大起大落。2009年上涨幅度大大超过以往的平均上涨速度，这不是个别现象，在老百姓看来，已经是普遍现象。

　　记者：您认为现在四川的房价高吗？为什么？

　　杨洪波：过去一年，四川个别城市的房价的确偏高，比如成都的房价。衡量一个地方的房价高不高，应主要看当地的人均收入，家庭收入和人均支付能力。综合这几个方面来看，过去一年，根据统计局公布的数字，去年全省的房价增幅在15%左右，这里面还包括了一部分复性增长。因为在2007年房价达到最高峰的时候，曾经有一定下降，但这只是全省情况。如果是具体到成都等个别城市的中心城区，过去一年房价是异常增长的。为什么这样说，在2009年初，成都的平均房价是每平方米5200左右，到2009年底，就上涨到了每平方米7200左右，增长达到30%，除了恢复性的，全是增长出来的，再结合前面提到衡量房价的几个条件，成都的房价过去一年的上涨幅度是不正常的。

　　抑制房价炒房现象存在

　　记者：总理工作报告提出，今年要坚决遏制房价过快上涨势头，您如何理解这句话？

　　杨洪波：对当前房地产市场价格偏高的情况，政府要采取手段加以调控。那么应用什么手段调控？主要通过金融、土地以及行政手段，多管齐下，共同规范房地产市场，抑制房价过高。从行政手段来说，房地产市场从规划阶段起应直接进行监管。比如你修多少房子？修什么样的房子？都要进行有效的控制。

　　有代表问我，现在房价这么高？到底有没有炒作的问题？我的回答是，当前房地产存在一些不规范的行为，因此必须进行整顿。也就是总理政府工作报告提到的“完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售，哄抬房价等违法违规行业的查处力度”。要说到底有没有炒房现象，实际情况中这种现象肯定有，在成都这种情况也有，所以政府要进行合理调控。使房价理性回归。

　　落实报告解决34万低收入者住房问题

　　记者：今年在落实保障性安居工程，抑制房价方面，四川会有哪些方式？

　　杨洪波：我们会把大会的精神落实到今年的具体工作中。在灾后城镇住房重建这块，我们将在保证质量和安全的前提下加快施工进度，确保5月底前城镇住房重建完成90%，力争完成95%。到9月底前全部完成，实现受灾城镇居民“家家有房住”的目标。在住房保障方面，今年全省将解决34.2万户低收入住房困难家庭的住房问题。其中，新增房源12.6万套，发放租赁补贴21.6万户(含新增发放租赁补贴2.6万户)。

　　□两会现场 代表热议“房价为何这么高”

　　昨天下午，四川代表团第五小组的全国人大代表们在小组审议时，不约而同地讨论到房价问题。

　　话题最初是由全国人大代表、省住房和城乡建设厅厅长杨洪波发言引起的。当杨洪波谈到政府工作报告提出采取切实措施遏制部分城市房价过快上涨时，坐在他旁边的张支铁代表忍不住发问：“现在房价高，到底有无炒作问题？”“我认为现在住房政策应该是保障最低收入者，稳定中等收入者，调控高收入者，”张支铁表示。

　　张支铁的话音刚落，廖继康代表发言了：“现在房价是太高了嘛，我们副厅级都买不起房子了”。吴光镭代表接过廖继康代表的话：“不要说副厅长，副部长都说买不起了。我是市长，一样快买不起了。”“我觉得现在房价高，主要原因是在地价，而不是物资价格。钢材水泥的价格没有涨多少，但为什么房价会疯涨？”吴光镭话没说完，严俊波代表插话说，遏制房价，根本原因就是应该从土地价上找原因。

　　唐桥代表在听了以上代表发言后，提出炒房也是一个导致房价上涨的重要因素。而严俊波则坚持房价偏高应从土地上找原因，他说，相对土地价来说，炒房只是房价上涨的次要因素。华西都市报记者刘云飞

　　□代表呼吁 经适房应向困难大中专毕业生倾斜

　　四川团全国人大代表谢天佑昨天提出，经济适用房和廉租房要考虑农村家庭进城工作的大中专毕业生，特别是家庭经济困难的。谢天佑建议中央政府在抑制房价过快上涨方面的决心更大一些，措施更有力一些。经济适用房和廉租房要考虑农村家庭进城工作的大中专毕业生，特别是家庭经济困难的。

　　开征物业税遏制投机炒房

　　四川团全国人大代表夏绩恩建议国家应尽快开征物业税，打击投机炒房。

　　夏绩恩认建议对住房所有权人自住的一套(国家规定指导面积，各地视具体情况可以自行制定但必须报上一级政府审批)在规定面积内的住房免收物业税以切实保障自住，同时；对第二套住房及以上的所有者实行超额累进税率，用物业税收征收方式增加住房所有者拥有房产的持有成本，遏制过度投资和打击炒房者的投机行为。