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鲁健:土地价格长期遭人为扭曲使地方政府受益

http://www.sina.com.cn  2010年03月11日15:38   央视《今日关注》

  记者(鲁健):

  今天的“两会”观察,我也想关注一个转变经济增长方式和关注民生之间的一个逻辑联系,我也专门通过这样的一个表请大家看得更清楚一点。

  现在经济转型应该是大家关注的一个热点话题,经济转型急需要实现的是由市场来配置资源。大家看看这个关系当中,一个重要的问题就是现在各级地方政府对于一些要素的价格,比如说像土地、资本还有劳动力的价格,由于长期人为扭曲的价格,使得各级地方政府一直受益于此。所以如果实现市场配置资源,我想对于地方政府来说可能也是一个挑战。因为市场配置资源地方政府显然是一个主导,但是由于长期以来受益于人为价格的控制,所以作为各级地方政府来说,很难把这一块利益放出去。也就是说地方政府既是主导,同时也有可能成为市场配置资源的一个消极因素,怎么来转变这个关系呢?我觉得就是下一个——转变政府职能。

  在这次“两会”期间,我也采访到了广东省的省委书记汪洋,我也问到他一个问题,今年广东的政治体制改革主要的方向是什么?汪洋书记也谈到说,主要政治体制改革先从转变政府职能、转变行政方式入手。这个转变政府职能涉及的主要方面一个就是要提供公共服务,提供公共服务方面就是大家最关注的民生类的话题。比如说教育,学有所教;比如说收入,老有所得;比如说住房,住有所居;比如说养老,老有所养;比如说医疗,病有所医。也就是这些方面政府应该提供更多的公共服务,政府应该成为一个公共产品提供的主导。其实这么些年,中国的行政改革经过了五六次大的调整,最终的一个方向就是“小政府大社会”的方向。只有提供更多的公共服务,政府才能够把更多的视角放到民生方面,而且政府还可以培育一些非盈利的社会机构,来共同提供多元化的一个社会公共服务的产品。另外一个,我觉得转变政府职能就是从调节收入分配机制方面入手,比如说增加收入,尤其是向一些弱势群体倾斜,达到藏富于民的结果。

  总结起来其实就是两点,第一个要增加GDP当中民生的含金量。我们不能仅仅把关注的重点放到经济指标上,还应该关注经济增长当中有多少是关注民生类的话题和投入。另外一个,我觉得面临调整以GDP为核心的考核体系的问题。

  在“两会”期间,我也采访到浙江省的一些领导,浙江也提出来在今年,他们要把民生的考核体系也纳入到考核的体系当中,也就是事关民生的,比如说教育、住房、交通、社会安全等等,也纳入到一个考核的体系当中。

  另外,我们知道今年是“十一五”的最后一年,国家也正在加紧制定“十二五”的规划。很多专家也建议,能不能调整以往单纯以GDP增长作为考核的一个体系,比如说会不会把民生考核也纳入到其中,我想这也是大家关注的一个重点。这就是我今天的观察。


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