清明节即将到来，最近不少市民向本报反映，市区的浮山、北岭山等多个山头以及山路两旁的坟墓越来越多，让上山锻炼或游玩的市民感到有些恐怖。记者连续两天调查发现，为图节省殡葬费用和上坟近便，确实有一些市民将亲人的骨灰悄悄埋在市区的山头上。对此，市民政局有关工作人员表示，这些私自设在山上的坟墓，可能随时被取缔。

　　市民反映 上山赏景成了“赏墓”

　　“山上公园本来是让人愉悦身心的地方，现在却成了公共墓地了！”3月26日，家住四方区瑞昌路附近的市民李女士向本报反映，她平时有爬北岭山锻炼身体的习惯 ，可最近几年，山路两旁新堆起的坟头越来越多，几乎快把上山路给包围了，所以每次从山上下来，心里都不太舒服。李女士还告诉记者，她为此专门问过公园的管理人员，发现这里并没有公共墓地，这些新增的坟头都是死者的亲属悄悄设立的。

　　“浮山上很多地方也都成了私人墓地！”另外一位家住浮山后的市民则告诉记者，随着在浮山周围居住的市民越来越多，浮山上的坟头也跟着增加，原来山上根本看不到坟墓，现在上山，则要经常踩着黄纸经过，这样爬山，心情不仅得不到放松，反而觉得山上阴森吓人。记者调查

　　●北岭山 每年新添百余新坟

　　3月29日上午，记者赶到了位于四方区的北岭山森林公园。顺着上山的路望去，两侧的坟头大小不一、杂乱无章地堆在树林中，一些坟头明显是刚刚堆起不久，不仅坟上的土颜色较深，连顶部压着的黄纸也还没有褪色。

　　正在山上锻炼的市民李大妈告诉记者，这些地方的新坟还不是最多的，再往山上走坟头更多。顺着市民们指引的方向，记者从都昌路上山，走了几百米后，发现一条山路尽头的山坡上堆满了大小不一的坟头，有的坟头堆起一米多高，有些则只有二三十厘米高，坟头周围还有一些小树被连根拔起，东倒西歪地死在了墓群中间。

　　采访时，家住北岭山下的王大爷告诉记者，2004年他刚搬到北岭山下时就经常来山上锻炼身体，那时山上的环境非常好，路两侧虽然也有坟头 ，但是只有两三个。最近几年 ，山上的坟头一年比一年多，现在整个山上至少有上千个坟头，大多数都是近五年来形成的，“每年都会有上百个新坟出现。尤其是 2008 年以后。”王大爷告诉记者，他有时爬山，就能看到抱着骨灰盒爬山的人，有的手里还拿着铁锨，这些人上山后，选择僻静的地方，就把骨灰盒埋上了。

　　●浮山、太平山 坟头旁遍布纸钱灰

　　3月30日，记者对浮山、太平山等多处山头也进行了调查，发现乱修的坟到处都是。“散坟？山上有不少呢。你过来我带你看看。”30日上午9时许，在位于社会福利院附近的浮山脚下，一位正在锻炼身体的老大爷听说记者是来找散坟的，一路带着记者上了山。“你看看，这些小土堆都是些坟头 ，这个是刚刚祭奠完的，满地都是黑糊糊的纸钱灰。”在老大爷的指点下 ，记者粗略数了数，能辨认出来的散坟多达十余个。

　　在太平山上，记者在附近居民的指点下找到了“藏”在山中的3处散坟。“每到清明节都会有人在树林里烧纸扫墓，很危险。”市民张先生说。30日上午11时许，记者往山下走时，正好碰到一对母女拎着纸钱进山。当被问到是否进山扫墓、怎么避免火灾等问题时，母女俩均表示“不碍事”。

　　●夹连山 很多树木烧得焦黑

　　随后记者又赶到了伊春路福岭小区附近的夹连山上，往山上走百余米就可以看到，山路两侧堆着成排的坟墓，从碑文上可以看出，这里有很多年前的旧坟 ，也有近几年的新坟 ，无一例外的是，每座坟头上都有上坟人遗留下的烧纸等物，坟前也有很多被火烧过的痕迹，甚至很多树都被火波及 ，树根和树干处被烧得面目全非。

　　■市民政局 山坟管理尚无法律规范

　　“青岛市的这些山头，在很久以前属于附近村民。后来随着城市化的发展，慢慢形成了目前坟头‘进’了城区公共山头的现象。可以说这一现象属于历史的遗留问题 。”市民政局社会事务处的孙永林处长告诉记者，位于青岛市东部，贯穿市南、市北、崂山三区的浮山，是青岛不可或缺的“城市绿肺”。但由于历史原因，浮山周边的农村地区多在此设立公益性墓地，根据2009年统计的数据，浮山上散落着约24000个坟头，其中，市南区2700个，市北区 12000个，崂山区 9300个，属于周边农村村民公益性墓地的约1.5万个，违法乱埋乱葬的9000多个。目前，虽然经过政府的集中整治，但仍有零零散散的散坟存在。

　　每逢清明、除夕等重大祭祀节日，浮山因焚香烧纸而引发山火、植被遭破坏的情况屡有发生。每年因防火而带来的巨大人力、物力投入，已经成为政府一项负担，彻底整治浮山散乱坟头也成为政府部门亟待攻克的难题。

　　仅仅一个山头出现的问题就如此之多，那么青岛是否出台了相应的规定进行规范？对此，孙处长无奈地表示 ，岛城目前还没有明确的法律法规规定“山上私自建坟属于违法行为”。“但市民私自在公共场所挖地建坟的行为肯定不合适，民政部门在土地规划上没有相应的执法权，只能对坟墓面积是否超出范围、墓碑高度是否超标等问题进行管理。”

　　那么，类似在公共场所私自建坟的情况该由哪些部门牵头管理呢？对此，四方区园林绿化工程管理总公司业务部胡鹏部长告诉记者，尽管他们早就出台了有关规定，禁止任何人往山上迁移坟墓，同时不允许市民带火种上山，但是由于他们并没有执法能力，因此，即便是市民悄悄圈坟，事后他们也无法处理，只能在碰巧碰到市民私自圈坟的情况下，给予制止。

　　链接 不少坟头深夜迁上山

　　“这些坟头都是凌晨三四点钟迁上来的，所以很难被制止！”采访时，四方区园林绿化工程管理总公司业务部胡鹏部长告诉记者，市民举报的这种情况确实存在，为了制止市民擅自往山上迁移坟墓的这种情况，管理部门早就出台了有关规定，禁止任何人往北岭山上迁移坟墓，同时不允许市民带火种上山，也不允许殡葬，但最近几年 ，还是有不少市民悄悄将坟墓迁到山上。

　　由于山上每天都有固定的值班人员巡山，所以这些人一般都在凌晨两点到五点之间，利用值班人员休息的工夫悄悄上山，选个隐秘位置，自己悄悄挖个坑，趁着夜色将自己亲属的骨灰埋上，然后堆个坟头。像这种情况，巡查人员光在北岭山每年就能发现20多处，嘉定山每年也能发现好几处，虽然值班人员每天都巡查，发现时立刻劝阻，但总有些新增坟墓躲过值班人员的视线悄悄被设立。

　　夹连山上有“蹭坟”的？

　　“这些坟都是山下原先村里的人建的，他们村里的人来这建坟不用花钱。”记者在夹连山上采访时，一位在山上散心的老先生告诉记者，山上的坟已经存在好久了，大多都是山下的村民建的，只是前几年从别处移过来很多新坟。“也有托亲戚朋友，悄悄埋在这里的！”采访时，一对刚从山上下来的夫妻告诉记者，因为是老一辈留下来的坟，大家也都习以为常了，现在山上的坟头至少有上千个，其中一些是以亲戚朋友的名义，或者通过其他熟人，悄悄埋在这里的。

　　“这种情况确实有，但是发现了就会让他们迁走！”对此记者采访了青岛双丰工贸公司经理王玉团(原夹岭沟村书记)。他告诉记者，目前夹连山上的坟墓都是原夹岭沟村祖祖辈辈遗留下来的祖坟，而且山上只允许原夹岭沟村村民去世后埋葬，不允许外人私自在山上埋葬。王经理告诉记者，现在山上都有护林员，每天都在山上巡视，如果有人私自在山上埋葬的话，一经发现立马就会制止。

　　记者 谢军 李雯 孟琳达