截至目前，国家电网的风电接入和配套送出工程投资近400亿元，共接入风电1600万千瓦，但仍有部分风电场未能及时并网。

　　中国风电协会副理事长施鹏飞曾解释，由于风电电量小、不稳定，电网公司需要投入大量资金改造电网；而在这方面政府没有相应补贴，因此电网公司难有积极性。

　　风电并网的一个利好消息出现在5月28日，国家电网公司对外公布了七大风电基地2015年和2020年接入系统及输电规划方案。国家电网副总经理舒印彪称：“目的就是要让地方风电发展规划与电网规划更好地衔接。”

　　2009年8月，总投资100多亿元的河西750千伏电网建设工程正式开工，有望于今年10月全面竣工投用。

　　王永平说：“这条线路是电网企业自己投资建设的，费用80%靠贷款，这使甘肃电力公司负债率猛然达到了80%，电网企业难以承受。”

　　化解不稳定性风险的配套调峰电源建设则仍扑朔迷离。风电因其不稳定性被业内尤其是电网企业称为“垃圾电”。据了解，酒泉风电基地的配套调峰电源建设有以下方案：或者按1:1.2比例配套建设用于调峰的火电，或者综合考虑风电、光电、水电和已有火电的互补，加快发展光伏发电，或者从清洁能源基地出发，重点考虑配套核电。

　　安江林认为，若大规模配套火电，风电、光电作为清洁能源的生态效益、社会效益都会大打折扣。

　　卖给谁？

　　就算电网建设与装机配套了，还有一个双方俱为之苦恼的问题：巨额电量卖给谁？

　　甘肃中电酒泉风力发电有限公司总经理许广生和甘肃电力公司副总工程师王永平都表示，电网建设技术上并不难，难的是投资和合理布局的问题。

　　王永平对巨额电量的消纳问题表示多重担忧：电量如何分配，利益如何平衡，销售价格如何确定，“这一切都还是未知数。”

　　除了建设速度加快以外，单机容量的不断提高也进一步增加了我国风电的装机容量。2007年前后，我国还普遍使用750千瓦的风机，现在普遍使用的是1.5兆瓦(1500千瓦)风机，5兆瓦风机也有望在今年下线。

　　目前甘肃电力装机1800万千瓦，而甘肃全年电力负荷只有800万千瓦。王永平说，火电能力在省内已难消纳，西北电网也是供大于求，新增的风电必须寻找更大的市场。

　　据介绍，有望在今年建成的750千伏输电线路也只能基本解决516万千瓦规模的风电输出问题，而对于2015年达到1271万千瓦的目标来说，显然无法承受。

　　在5月28日公布七大风电基地输电规划方案时，国家电网提出了“建设大基地、融入大电网”，以及由近及远、分期建设的总体消纳思路，并从2009年开始，组织国网经研院、有关网省公司和电力设计院对上述问题进行分析研究。

　　据国家电网研究人员介绍，蒙西风电需要在蒙西及华北、华中和华东电网消纳，蒙东风电在东北和华东电网消纳，哈密风电在西北、华中和华北电网消纳，酒泉风电在西北和华中电网消纳，河北电网在华北、华中和华东电网消纳，而吉林和江苏风电则在区域内电网消纳。

　　据测算，2015年，七大风电基地省区消纳3708万千瓦，跨区消纳2100万千瓦；而到2020年，省区消纳4854万千瓦，跨区消纳则大幅上升至4163万千瓦，这需建设大量远距离输电线路才能实现。

　　国家能源局可再生能源司副司长史立山认为，鉴于高投资成本问题，在建设外送通道上，应改变全额收购的思路，要有一定的“弃风”计划，使输电线路更经济。

　　目前酒泉等风电基地上网电价大都在0.5～0.7元之间，已普遍高于火电和水电上网价格一倍左右甚至更多，而越是远距离输电，终端销售电价将越高。

　　我国目前已建立可再生能源电价附加资金制度，以扶持可再生能源发展。但是业内人士认为，随着风电、光伏发电等新能源快速发展，现有的资金规模可能很快就不够用。

　　两难的选择便出现了：加力扶持，怕娇生惯养；若不如是，又怕它摔跤。拿捏轻重，考验着政策制订者的智慧。□

　　《瞭望》文章：风电设备制造业存隐忧

　　本刊记者最近在我国首座千万千瓦级风电基地甘肃酒泉调研时了解到，在目前当地已建和在建的装机中，基本使用的是国产设备。

　　在我国风电投资快速启动的2005年，当年风力发电设备新增市场份额中，国内产品占28%，进口产品占72%。2008年，内资合资企业占据国内风机市场份额的76%。2009年业内估计份额超过80%。

　　国内风电设备制造企业目前产销两旺。甘肃酒泉工业园区管委会副主任韩兆省介绍，目前园区已入驻21家风电装备制造企业，其中有上市公司13家，中央企业8家，已初步形成了产业集群。预计今年底园区风电装备制造产能将达到300万千瓦，实现产值200亿元以上。

　　业内人士和专家们认为，国内风电装备制造业的快速成长主要得益于两大因素：一是政策因素。国家在《可再生能源中长期规划》中明确提出了风电设备国产化率要达到70%以上的政策性要求。

　　二是市场因素。甘肃首座风电场创始人王自绪认为，国内风电市场发展起来了，就必然拉动风电设备制造业的快速增长。

　　业内人士和专家们指出，国内风电设备制造企业目前虽然占据了较大市场份额，但是政策因素的变动和国外风电制造企业的投入加大，将在日益增大的中国风电产业市场中增加不确定性。

　　今年1月，国家能源局已宣布取消风电设备国产化率70%的要求，这些重大政策变动因素将使国内风电设备制造业的国内竞争和国际竞争局面更加激烈。

　　此外，国外风机制造巨头仍在不断加大对国内风电市场的投入，不断调整产品方向和营销策略。世界最大的风电设备制造商丹麦维斯塔斯(Vestas)2009年斥资30亿元投入中国，分别在内蒙古呼和浩特、天津和江苏徐州建厂。

　　业内人士认为，洋巨头除了看好中国风电市场外，还有一个重要目标就是在中国打造面向全球风电产业的装备制造基地。

　　电网企业对国产化风机设备原本存在一定的担忧。国家电网甘肃省电力公司副总工程师王永平认为，电网接入风电的安全性与风机的核心技术比如低电压穿越能力等密切相关，但是现在国产风机还不能说完全掌握和实现了技术达标。

　　业内人士和专家建议，在我国风电产业市场规模渐成和不断扩大的新形势下，国家层面应不断加强对风电设备制造业的核心技术研发和电网接入、输送、储能等高新技术的研发方面的专项支持力度，从而推动风电产业实现“量大质优”的快速增长。□(文/《瞭望》新闻周刊记者谭飞连振祥)

　　《瞭望》文章：地方建议风电税收留当地

　　瓜州、玉门等主要风电基地的干部们反映，由于国家增值税转型改革，风电企业目前不给地方上缴税收，装机规模的大小与地方财政增收关系不大。据瓜州县测算，到2015年完成825万千瓦风电装机，动态投资为784亿元，产生进项税87.7亿元；达产达标后，年实现销售收入95.8亿元，产生销项税13.9亿元，预计风电企业6年后方能抵扣完这部分税款，届时地方政府才会有税收。按增值税分享比例，预计6年地方政府将少收12.84亿元，目前风电建设更多地是拉动了地方的消费。

　　有鉴于此，瓜州县委书记李丽认为，在西部大开发过程中，能否把目前清洁能源的税收多留些给当地，以调动和保护地方政府发展新能源的积极性。

　　还有地方干部建议，国家对风电就地输出、就地消化给予一定扶持。□

　　(文/《瞭望》新闻周刊记者谭飞连振祥)