民政部：舟曲损坏房屋11月底前全部修复

http://www.sina.com.cn 2010年08月16日20:37 中国政府网

　　五问舟曲民生

　　——民政部部长李立国谈保障灾区群众基本生活

　　新华社北京8月16日电(记者卫敏丽)舟曲特大山洪泥石流灾害发生已过去整整8天。8天来，在党中央、国务院的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，受灾地区各级党委、政府带领广大干部群众奋起抗灾，各项救灾工作有力、有序、有效开展。目前灾区电力、通信、供水、交通等被严重损毁的基础设施正逐步恢复，群众的生产生活也迎来曙光和新希望。

　　现在灾区群众过得怎么样？国家采取了哪些救助措施保障他们的基本生活？下一步如何安置？社会各界非常关心。带着这些问题，新华社记者16日采访了民政部部长李立国。

　　方便面、大饼、矿泉水等物资供应充足受灾群众得到妥善安置

　　问：舟曲灾区受灾情况的核查进展如何？

　　答：据民政部门统计，舟曲特大山洪泥石流灾害造成舟曲县城关镇、江盘乡13个建制村严重受灾。截至8月16日16时统计，灾害已造成1254人死亡，490人失踪，受伤住院治疗66人，已解救人员1243人，紧急转移安置2万人，房屋倒塌307户、严重损坏700户、进水4189户。灾害还造成当地电力、通信、供水、交通等基础设施严重损毁。

　　问：救灾物资品种是否齐全、数量是否充足？灾区群众安置和生活状况如何？

　　答：泥石流冲垮了舟曲人民的家园，但灾难冲不垮舟曲人民生活的希望。在灾区人民奋起自救的同时，民政部和甘肃省民政厅全力以赴，迅速筹集调运各类救灾物资，以最快速度保障灾区群众生活物资急需。目前，已累计为舟曲灾区筹集3万顶帐篷、10万床棉被、10万件棉大衣、6000条睡袋、18万件方便食品、2.15万斤面粉、85万件矿泉水、5500台电视、500台发电机和其他大量生活物资。这些救灾物资正陆续抵达灾区。

　　舟曲灾区地处高山峡谷地带，加上县城受泥石流严重侵袭，当地可利用场地十分有限，受灾群众安置难度大。现在，灾区共紧急转移安置受灾群众2万人，当地政府采取多种方式，全力做好受灾群众转移安置和生活救助工作。一是鼓励分散安置。通过投亲靠友和邻里互助共安置1.55万人。二是实行集中安置。设置了3个集中安置点，通过搭建帐篷、借用教室等方式安置4500人。三是切实保障受灾群众基本生活。按照受灾群众每人每餐两盒方便面、一瓶矿泉水的标准提供基本生活救助。四是加快救灾物资转运和分发。协调指导当地民政部门在县城附近沿公路的4个乡镇设立6个救灾物资转运点，在城内设立3个救灾物资集中发放点，规范有序发放救灾物资。

　　现在，安置点物资分发处的方便面、大饼、矿泉水等物资供应充足，帐篷里配备了简易床和棉被，安置点内设有医疗点并配备专业人员。

　　应急期受灾群众每人发放150元生活补助损坏房屋今年11月底前全部修复

　　问：灾区民生牵动人心。请介绍一下国家对舟曲受灾群众的救助政策？

　　答：为妥善安排好灾区受灾群众基本生活，按照党中央、国务院的统一部署，民政部、财政部根据舟曲特殊情况，参考一般救助标准，与灾区政府迅速研究制定受灾群众生活安置政策，并明确在中央财政安排的5亿元综合财力补助中解决资金来源。这项政策在10日就已经出台。

　　总体上来讲，受灾群众的生活安置坚持政府主导、分级管理、社会互助、生产自救等原则，以衣、食、住得到基本保障，生活安定为目标。范围包括此次特大山洪泥石流灾害导致住房、吃饭、饮水、穿衣、医疗等基本生活难以维持的受灾群众，对城乡低保户、农村五保户、重点优抚对象和“三孤”人员重点施救。

　　受灾群众的灾后生活救助政策分四项：一是应急期救助。对应急安置的受灾群众每人按150元给予生活救助。二是过渡期救助。每人每天按1斤粮、10元钱给予临时生活救助，时限为3个月；“三孤”人员过渡期为3个月，每人每月按800元发放临时生活救助，过渡期满后，按正常“三孤”人员标准发放补助。三是遇难人员家属抚慰和安葬费。每一位因灾遇难人员，对其家属按8000元发放抚慰金及丧葬费。四是居住房屋倒塌重建补助。农村受灾居民住房倒塌或严重损坏需重建的，每户平均补助2万元，需要维修的，每户补助4000元；城镇受灾居民住房倒塌或严重损坏需重建的，中央每户平均补助2.5万元。

　　甘肃省及受灾地区政府已明确，争取今年入冬前，最迟到明年6月份完成倒塌房屋恢复重建；损坏房屋今年11月底前全部修复，使受灾群众得到妥善安置。对入住后生活确有困难的受灾群众纳入城乡最低生活保障。

　　管理使用好每一笔救灾资金确保救灾资金物资使用公开、公平、公正

　　问：灾害发生后，社会各界踊跃捐赠，支持舟曲抢险救援和恢复重建。目前救灾捐赠工作开展情况如何？民政部将采取哪些具体措施，确保救灾资金物资使用公开、公正、公平？

　　答：此次救灾捐赠工作主要由甘肃省来组织开展，甘肃省民政厅、财政厅分别设立了救灾捐赠资金接收和管理专户。截至8月15日，甘肃全省接收社会捐赠资金38643.63万元，其中各级民政部门累计接收21147.53万元(甘肃省民政厅直接接收10623.19万元)。

　　为加强对救灾资金和物资监管，甘肃省出台了《甘肃省舟曲县特大山洪泥石流地质灾害救灾资金和物资管理办法》。

　　一是严格执行救灾物资采购规程。灾区民政部门严格按程序组织进行招投标，确保采购的救灾物资符合要求。同时，严格落实救灾物资接收、转运、交接手续，建立健全完善各类台账，指定专人负责，确保各类救灾物资转运手续齐全。

　　二是自觉接受监督。在资金分配、物资采购和接收捐赠过程中，灾区民政部门严格执行监督检查程序，请纪检监察部门派专人全程参与，确保在物资资金使用过程中全方位接受监督。

　　三是积极主动做好信息公开。主动拓宽舆论监督渠道，定时向公众公开接收捐赠和物资转运使用情况，接受社会监督，确保救灾物资资金在使用过程中的公开、透明。

　　甘肃省民政厅抽调力量组成物资接收与调运工作组，规范进行救灾物资的采购、接收和运送。对于捐赠资金，除少量用于采购灾区急需的物资等应急使用外，其余都要统筹安排用于灾后恢复重建，恢复重建规划确定后，即拨付到位。对于捐赠物资，有专人进行登记造册，然后依据物资在灾区的急需程度，安排不同种类物资的发运。每一批物资都有民政厅的专人负责全程押运，物资运抵灾区后，由灾区有关物资接收负责人签字确认。整个流程最大限度地保证救灾捐赠物资能安全、快速运抵灾区，帮助灾区群众渡过难关。

　　灾害评估方案正在制定及早谋划灾后恢复重建

　　问：灾害已过去8天，在不放弃人员搜救的同时，抗灾救灾工作重点已经由应急救援转到受灾群众进一步安置、河道淤泥废墟清理、恢复正常生产生活秩序和重建规划上来。请问民政部下一步有何工作打算？

　　答：按照国务院舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救援指导协调小组的统一部署，民政部将指导受灾地区民政部门按照国家自然灾害灾情统计制度，及时准确核查灾情，尤其是做好遇难人员、失踪人员、转移安置人口、“三孤”人员和倒损房屋数量的统计核实工作，逐一登记造册，为落实救助政策和开展灾后重建提供依据。

　　加强灾害风险防范很重要。民政部将指导灾区制定人员转移疏散等应急预案，加强防灾减灾宣传教育，提高灾区群众防灾减灾意识。利用环境减灾卫星遥感监测等科技手段，加强对舟曲重灾区的灾情监测和应急评估，为救灾应急提供政策支持。

　　民政部还将指导建立安置点的基层群众性自治组织，同时选派干部蹲点做好指导工作，随时解决群众生活中出现的问题。同时，配合教育部门做好灾区学生复课工作。

　　在妥善做好遇难者遗体处理工作方面，民政部将指导灾区按照遇难人员遗体处理意见，加快遗体处理进度，认真做好卫生防疫，切实做好遗体处理工作，维护社会稳定。

　　我们还要及早谋划灾后恢复重建。民政部正积极协助和指导甘肃省制定灾害评估方案，制定评估工作所需的主要评估指标、评估方法及其系列表单，派出民政部国家减灾中心有关技术人员，赴灾区开展现场评估工作。下一步，民政部将继续协助灾区做好灾害评估工作，指导开展农房重建、社会福利设施、防灾减灾等专项规划编制工作，做好安全隐患排查和重建选址，为灾后恢复重建奠定基础。

　　此外，民政部还将认真落实有关救灾政策，加快救灾物资调运，加强救灾资金物资使用监管，统筹做好当前救灾应急各项工作，保障受灾群众基本生活，努力减轻灾害损失。