谁堵塞了京藏线

　　山西煤改及电煤运量骤增使入京主干线压力反弹

　　孟斯硕 高永诚

　　这些天，包头一家小型物流公司的曹经理很是焦急。作为西北方向进入北京的运输重要通道，由于与其并行的110国道修路，京藏高速内蒙古至河北段连续拥堵了9天。

　　“因为堵车的原因，我们有几批货的交货期都失约了，根据合同我们是要赔客户钱的，幸好这些公司全是老客户，非常理解我们，没有过多追究。”曹经理抱怨道，“我们以后肯定会给这些客户适当的优惠来弥补。”

　　曹经理的货运公司很小，只有几辆货车，但路上一堵，很多订单因为没有货车周转而不得不推后。但是他还是带着庆幸的口吻告诉《第一财经日报》记者：“幸亏前几天堵进去的车都是一些客户的零活，而且运的是干货，不存在质量变质问题。但听说有些车拉的是蔬菜，全车的菜全部都腐烂了，损失很惨重。”

　　在这9天里，上万辆货车被堵在京藏高速(G6高速)公路上，堵车长度达100余公里。

　　截至昨日记者发稿时，京藏高速内蒙古境内和北京境内已经基本畅通，仅在东洋河至淮安段进京方向有拥堵。

　　绕道成本增加三分之一

　　7月28日以来，由于部分路面损坏，车道减少，110国道新线的通行能力大大下降。

　　从8月13日起，北京市对辖区110国道和流花路的部分路段进行半幅段维修施工，施工期间，现场将占用单向半幅道路，保留一条车道供车辆通行，导致通行能力比原先降低50%。

　　110国道施工后，车辆被分流到与其平行的京藏高速和京新高速，这两条高速公路车流量陡增，造成大面积拥堵。一度受影响的各条公路共计62公里堵塞。

　　大拥堵对运输企业影响非常大。曹经理告诉记者，目前，公司发往北京的货车全部绕道大同行驶，绕道的费用比平时增加了1/3，“虽然慢一些，但是至少时间上能有保证。”

　　在京藏高速沿线的张家口是北京蔬菜供应的主要地区之一。新发地批发市场统计部部长刘通告诉记者，由于堵车，对北京地区的菜价有一定的影响，但整体并没有影响到供给。

　　刘通告诉记者，正常情况下，运输蔬菜的车辆应该在早上五六点钟到达北京，最近一周受堵车影响，有些车快中午才到，有些要下午三四点才能到，这就错过了采购的高峰时间段。

　　“运输蔬菜的车都比较小，所以没有被完全堵在路上，对供应没有太大的影响。”刘通表示。

　　煤源地改变车流量大增

　　事实上，一直以来，京藏高速北京段(八达岭高速)和110国道作为西北方向进入北京的主要运输通道，拥堵现象非常严重。直到2007年12月，京新高速开通运营，形成了三条主干道的局面，在一定程度上缓解了进京运输紧张的问题。

　　但是去年经济复苏以后，电煤运输量骤然增加，使得车流量突然增大，堵车的现象也随之而来。

　　“这里有个煤源地改变的问题。”一位交通系统内的专家告诉记者，“山西小煤窑关闭以后，大量的进京煤炭煤源地转移到内蒙古，这就使得原本依赖铁路运输煤炭，转变为依赖公路运输。而这个运输压力全部压在了公路上。”

　　据公安部交通管理局有关负责人介绍，2009年下半年以来，内蒙古境内运煤车流量迅猛增长，最高单日交通流量已超过80000辆次，远远超出设计流量。110国道设计之初每天的通车量是2.5万辆小轿车，而现在，每天大货车的通车量是1.2万左右，折合成小车大约有5万辆。每天最少超出60%的设计量。

　　“入夏以来，交通管理部门一直在采取应对车流量增大的措施。今年7月15日以来，为了减少高速路上的压力，交管部门开始进行单双号的限行，但是即使如此，压力仍然很大。”内蒙古高速公路管理局一位值班人员告诉本报记者。

　　今年进入夏天以来，京藏高速频频发生拥堵。就在不久前的6月，京藏高速堵车长达100多公里。

　　一位参与6月份堵车调研的专家告诉记者，京藏高速公路堵车的症结主要是两个方面，一是车流量非常大，二是管理方面有待进一步优化。

　　此外，还有一些安全因素也不得不考虑。据了解，京新高速公路由于延庆至昌平一段事故易发，交管部门将其中比较危险的2公里路面增加硬隔离，使得原本两个车道变为一个车道，这就使得公路流量下降了近一半，运输能力下降。

　　运煤车不愿绕道山西

　　事实上，即使这样拥堵，一些煤炭运输的货车依然不愿意分流绕行，而症结就在于绕行车辆将从集宁走集丰高速到大同，再上宣大高速，最后并入京藏高速，这意味着运煤车辆要经过山西。

　　“国务院批准山西的煤炭在出省时公路可以收取煤检费，如果这些运输车辆绕行山西，也需要交煤检费，这将极大地增加运输成本。”上述专家告诉记者。

　　发改委综合运输研究所副研究员程世东则认为，从运输方式来看，一般大宗货物应该通过铁路运输，大型货车运输这些商品，一方面并不经济环保，另一方面大量重载货车极易对路面造成损坏。

　　车辆无法分流，而交管局必须要对流量进行控制。以流量控制的重要措施——交通控制点为例，交通控制即在车流高峰时期，控制大货车进入到高速公路上，大约几个小时会放行一次。

　　程世东认为，像北京到西北方向的运输通道需要综合治理，一方面要扩大通道运输能力，包括提高铁路运力和公路的通行能力，同时还要在公路收费、局部限行等管理设计环节进行综合治理。

　　上述专家也告诉记者，在现有条件下，解决交通拥堵的问题，主要有两个方面：一是打通拥堵点，即堵车常发的路段如何降低拥堵；二是要均衡运输，合理地对流量进行控制，可以采取慢慢放行的方式，减少直接控制所带来的负面影响。

　　据了解，为了缓解西北进京货运通道的压力，在通道能力增加上，北京已经启动第二通道建设计划，将110国道升级为高速公路，提高通行能力。目前前期工作已经启动，明年或将正式启动。河北为了解决北部资源南运必须经过北京，流量受到控制的问题，欲修建廊涿高速。