今天，是深圳经济特区成立30周年的日子。当年的边陲小镇，只有2.6万人口、7辆汽车和2条水泥路，如今拥有约900万常住人口，生产总值超过8000亿元。

　　30年来，深圳“摸着石头过河”，在肥沃的试验田里脚踏实地，闯过一个个“雷区”，在全国率先试点一系列改革。数百次“试点”，化作这座城市成长的坐标，也成为中国改革之路的路标。

　　本报记者 曹刚

　　买卖房地

　　1980年，深圳蛇口工业区启动职工住房商品化改革，迈出了中国内地住房制度改革的第一步。1988年，《深圳经济特区住房制度改革方案》出台，“商品房”的观念逐步从深圳走向全国。1989年，《深圳经济特区居屋发展纲要》颁布，以经济手段取代行政分配，突破了传统的住房制度。

　　当商品房的概念渐入人心，物业随之孕育而生。1981年，深圳市物业管理公司成立，成为中国内地第一家物业管理企业。1991年，中国内地第一个业主委员会——深圳天景花园业主委员会成立。

　　1987年冬天，深圳人用充满勇气的“一槌”告诉国人：除了房子，土地使用权也可以买卖。12月1日，为了有偿转让国有土地使用权换取建设资金，深圳会堂敲响新中国公开拍卖土地的第一槌，揭开了我国土地管理体制改革的序幕。

　　打破“锅碗”

　　今天人们耳熟能详的“超额奖”“绩效工资”等名词，都源于30年前的“4分钱奖金”。在深圳蛇口顺岸式码头建设初期，奖金平均分配，工人常偷懒，中午躲在车里睡觉。后来改为定额超产奖励制度，多运一车泥，奖励4分钱。大家干劲大涨，效率倍增。

　　受“4分钱奖金”启发，深圳在全国范围率先打破大锅饭，1982年全面试点工资改革，改善劳动分配，在中国内地率先实行结构工资制。从此，这种“基本工资＋绩效奖金”的薪酬模式逐渐传遍全国。

　　同样是在上世纪80年代初，深圳首开劳动力商品化的先河，打破铁饭碗，率先突破固定用工的传统体制，实行双向选择，初步确立劳动合同制。招聘、合同工、竞争上岗、“炒鱿鱼”等名词新鲜出炉。

　　1982年7月，深圳把劳动合同制推广到国营、大集体企业和事业单位，规定新招收的职工全面实行新的劳动用工制度。

　　改变观念

　　1981年3月，蛇口工业区负责人袁庚念自编口号：“时间就是金钱，效率就是生命。”谁也没想到，“时间就是金钱”迅速成为全国知名度最高的口号之一。

　　现在看来再平常不过的话，当时却引起轩然大波，产生了强烈的观念冲突。直到1984年邓小平南巡时肯定了这个口号，才平息争议。在某种意义上，中国走向市场经济，正始于这句口号。

　　另一次观念改变，关于公务员。

　　1987年，深圳率先探索公务员制度，派专人去香港和新加坡考察；1990年推行《政府机关工作人员年度考核方案》，深圳成为全国最早出台公务员单项管理制度的城市；1993年，《深圳市国家公务员管理办法》颁布，公务员考试录用制度全面实施。

　　2008年，深圳又在全国率先试点公务员职位分类管理改革。公务员被分为综合管理、行政执法、专业技术三类。2010年1月1日起，新进公务员一律实施聘任制。

　　首开股市

　　1983年，深圳发行新中国第一只股票“深宝安”；1987年成立新中国第一家证券公司；1989年，深股开市，我国诞生第一代股民；1990年，深圳证券交易所成立，成为中国内地两大证券交易所之一。

　　1986年10月，《国营企业股份化试点暂行规定》出台，建设集团公司、物资总公司等6家市属大型国营企业成为股份制改革试点单位。市政府向这些企业派出董事长，实行董事会领导下的总经理负责制。

　　保障民生

　　2010年5月23日，广东省委常委、深圳市委书记王荣在深圳市第五次党代会报告中提出，力争在全国率先实现“全民社保”。意味着不管有没有深圳户口，只要生活在这座城市，就能享有社会保障。

　　在提出“全民社保”前，深圳已在全国率先实现“全民医保”。

　　2006年，全国首个《劳务工医疗保险暂行办法》颁布实施，参保人数目前已突破500万。2007年，深圳实行《少年儿童住院及大病门诊医疗保险试行办法》，超过50万少年儿童参保受惠，其中包括约14万农民工子女。2008年，《深圳市非从业居民参加社会医疗保险补充规定》实施，没有工作的深圳户籍居民也可参加医保。至此，深圳市“全民医保”体系初步形成，覆盖所有户籍居民、非户籍在职职工及其在校在园子女。目前深圳医保参保人数已突破900万。

　　转换“繁简”

　　去年，深圳推出建市以来最大规模和力度的政府机构改革，核心是“大部门制”。

　　从去年7月30日政府机构改革方案公布，到9月8日精简后的31个工作部门挂牌，再到10月各部门工作人员基本就位，不足3个月，改革取得实质进展——46个政府工作部门减为31个，600多项行政审批事务减少近200项。部门整合之后，化繁为简，效率提高。

　　另一次试点是关于党内民主建设。今年的第五次党代会上，深圳尝试公推直选，差额选举产生党代表，在全国副省级以上城市中开创先河。

　　坚持先行先试，继续“特”下去

　　深圳是中国最早开放和最成功的经济特区，“试验-推广-趋同”的发展模式独具中国特色，使其成为中国渐进式改革的起点。深圳综合开发研究院副院长郭万达认为，改革不在于数量，而在于是否排除阻碍发展的制度性障碍。“在而立之年，深圳应重拾改革开放之初的胆量和闯劲，坚持先行先试，继续‘特’下去。”

　　“过去30年，深圳在不断摸索和试点中茁壮成长，取得了不少经验，但不能说它完全找准了定位，找到了发展方向。”郭万达说。《中国经济特区发展报告(2009)》蓝皮书指出，深圳下阶段改革难度更大，面临相对固化的“利益格局”。

　　郭万达分析，深圳面临的首要问题是如何定位。在原有体制优势逐渐消失、新优势还较模糊时，深圳的未来发展隐含危机——经济快速发展与资源环境约束的矛盾，迫使深圳转变发展模式；特区内外差距明显，促使深圳转变发展战略；经济增长潜力与体制改革滞后的矛盾，迫使深圳改革发展机制。在下阶段，特区的试验作用决定了深圳可以在发展模式、战略及机制方面有所创新。

　　深圳的问题也是其他沿海先行发展城市的普遍问题，可能也是其他内陆城市现在或将来会面临的问题。