刚刚过去的九月份，全国保障房建设工作座谈会、公共租赁住房工作会议相继召开，推进保障性安居工程的脚步正在加快。2010年10月13日央视《经济半小时》播出“廉租房：钱从哪里来？”，以下为节目实录

　　最近几天，各地调控房地产的措施密集出台，显示了政府调控房价的坚定决心。抑制高企的房价，很重要的一条就是加大保障房建设的力度，截止到九月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区已经改造开工520万套，占年度计划580万套的90%。随着大量保障性住房推出，老百姓的居住条件能在多大程度上得到改善呢？我们先跟随记者到贵州省黔南州都匀市去看看。

　　当记者见到周进元时，她已经搬进了新家，今年春节，黔南州都匀市的王家司小区廉租房一期工程竣工，周进元一家五口人，搬进了这套廉租房

　　记者：你真的满意吗？

　　周进元：满意。希望孩子把家庭成立了，好好过他们的生活。

　　周进元的女儿读高中，丈夫和两个儿子都没有固定收入，平时在市区打些零工，全家主要靠低保550元，维持家里的基本开销。2009年初秋，记者第一次见到周进元时，她们一家人租的是一间19平米的危房 ， 上高中的女儿每天放学回来只能在这间小屋里临时搭铺休息，而与女儿这张床紧挨着的就是她家的鸡窝。登上楼梯，狭小破旧楼阁就是她的两个儿子睡觉的地方 。房子的地势较低，连续两年的洪灾，家里常常水漫金山。

　　周进元：“(家里)全部是水，淹那么高，(家里人)都慌了。”

　　今年春节，周进元一家住进了这套使用面积45平方米的新家 ，周进元没有钱装修它，睡觉的时候，也只是用塑胶泡沫在地上铺床，不过，重要的是，这个家能够遮风挡雨，还能让16岁的女儿自己有一个房间，这让周进元过得安心多了。

　　周进元：女儿刚高中毕业，搬到这边，她说好一点，妈妈还是好一点了。

　　记者又来到了周进元以前的邻居周秀珍的家，一进房，周秀珍就指着她家里的电器，一一给我们讲它们的来历：

　　周秀珍：电视朋友送的，给老板借的，弄地板，冰箱妹妹买的旧的，500元钱，饮水机，儿子朋友送的旧的。

　　尽管现在，家里的电器还是旧的 ，都是借钱买的二手货， 但是，相比之下，周秀珍已经非常知足了。

　　周秀珍：以前那个房子不要说了，很怕人，水都淹到这里还没有跑出来。

　　周秀珍现在仍然在夜市摆地摊挣生活费，不一样的是，她现在只需要支付一共60元的房屋租金和管理费，这大大缓解了她和儿子之前的租房负担。一个月600元左右的收入，生活依然不容易，不同的是，生活却有了摸得着的奔头。

　　周秀珍：房子搬了两个月都没有床，后来打工又赚了一点。36,01 柜子没有买，等我打工再赚钱，一样一样地来。

　　搬进了廉租房的家庭，终于圆了他们的住房梦，但在都匀市，我们的记者了解到，像他们这样居住困难的低收入家庭有大约4500户，可目前已经建成的廉租房和用于出租的公有住房还不到1000套，更多的贫困家庭还没有摆脱蜗居的生活。

　　都匀市广慧区大西门的这栋居民楼，50年代时就建成了，岑国秀一家三口在这所老房子里已经租住了16年，丈夫郑天勇一只眼睛已经失明，平时只能打零工，一家人主要靠岑国秀卖水果为生。

　　除了一个被柜子隔开的房间，一家人还有的一点生活空间就是走廊，这个咫尺之地，充当了他们的厨房，饭厅甚至厕所。

　　在这个破旧的院子里，岑国秀刚糊上的一幅挡雨的布显得分外醒目。

　　岑国秀：捡来的广告公司的布。不然下雨全到这个位置，没办法就这样。

　　记者：冬天可不行，贵州的冬天风特别大，湿冷。

　　在记者采访岑国秀时，不时有石灰屑从房顶掉落下来，岑国秀指着她已经花白头发告诉记者，她老得太快了。

　　岑国秀：我还不到40岁。我想过离家出走，女儿抱着我的脚说，妈妈你不要走，你走了我怎么办。

　　岑国秀两年前就填写了廉租房申请，但是现在，她还没有得到任何确定的答复，因为等着住进去的人实在太多。岑国秀只能在想象中参观她未来的房子。

　　岑国秀：一间是我女儿的，一间是我们的，有厕所，还有个小小的客厅，女儿梦里说妈妈有房子。

　　像岑国秀这样的低收入家庭 ，仅都匀市广慧区就有1400多户，在广慧区社区办事处，还不断地有家庭在递交廉租房申请，但是，到目前为止，整个办事处辖区内低收入住房困难家庭中还有超过60%的家庭，至今还没有住上廉租房。为什么廉租房的供应出现了这样僧多粥少的局面呢？

　　事实上，都匀市从2005年就开始使用市级财政统筹资金进行廉租房建设 ，到2008年底总共建成了六百套廉租房， 从2008年底，国家启动扩大内需的时候，把加快保障性住房建设放到了第一位， 对廉租房拿出了前所未有的优惠补贴措施。贵州省的补助标准为每平米 400元/平方米，2010年提高至500元/平方米，都匀市政府也抓住这个时机，做出了更快的建设计划，计划在2011年为低收入住房困难家庭建成5000套廉租房的总体目标。

　　贵州省黔南州都匀市市长 胡晓健：那么在09年以前，我们已经完成936套，那么今年，跟今年应该说是我们廉租房的决战之年，总的计划是1800套。

　　那么，这个计划目前实施的具体进展是什么样呢？为了了解实际情况，记者来到了正在建设的王家司小区二期廉租房工地。

　　记者注意到，虽然这个2008年开工的224套廉租房已经竣工，但是小区的道路，垃圾转运站等相关的配套设施还在修建中， 负责这个项目的都匀建设局工作人员给记者算了这样一笔账。

　　贵州省黔南州都匀市建筑局建筑业管理科 科长 孙绍翔：我们在实际实施的过程当中，除了房屋的土建以外，我们还配套建设了进入小区的道路，00：06：15 因为这个地方地势比较高，所以说供水管网的这个水压不够，不能达到这个地方，所以我们现在又重新匹配建设了加压泵房，新建的配水管道，就这两栋的话，水、电、路大概要投入300万左右。

　　记者：这样算下来的话，这两栋子每平米大概投入多少一共？

　　孙绍翔：每平米总的建完，可以说大概在1200多。

　　这意味着，这224套廉租房需要地方财政配套的资金，每平米约为800元左右，总计890万元。如果其他的项目涉及到地上附着物的赔偿，以及困难职工安置，地方财政的配套资金会更高。

　　这里是都匀市养鸡场，已经停产多年，市政府计划将企业用地征用，建设经济适用房及廉租房，但是这个纳入2010年廉租房建设规划中的项目，目前还处在征地拆迁赔偿的讨论阶段。

　　贵州省黔南州都匀市商贸总公司工委成员 副局长 保树林：现在主要是资金的问题，一个资金问题，一个职工安置问题，一个补偿问题。因为现在这个厂里面的职工，还有百八十人，所以压力还是很大 。

　　记者：核算过应该要赔偿多少钱？

　　都匀养鸡场场长 金湖艾 ：1077万。

　　记者：这一千多万都包括什么内容呢？

　　金湖艾：包括交纳养老金，还有看守人员的…的医药费

　　贵州省黔南州都匀市市长 胡晓健：也就相当于我们每拿到中央的一笔支持的资金，我们地方政府要想方设法、千方百计按两倍比例来配套，才能把这个好事来办好。加上我们要把五年做的事，未来十一五到十二五，两个五年规划要做的事，现在压缩到六年来完成，2005年到2011年，六年来完成，所以我们投入压力会比较大，比如说今年我要完成1800套，我地方政府就要配套八千万左右，这八千万在我们的财政安排当中，相当于占了6个点，7个点，比例是相当高的，属于是我的地方意义上的建设数，占的比较就更高了。

　　从2007年全面启动住房保障工作以来，贵州省解决住房困难家庭从2006年底的4227户大幅增长到目前的累计11.4万户，不到四年时间翻了近三倍。今年贵州省安排的160个、72870套保障性安居工程建设项目也已于9月底前全部顺利开工。但正像我们在都匀市看到的，大规模兴建保障性住房需要地方拿出庞大的配套资金。对经济并不发达的贵州来说，他们如何面对这种压力呢？

　　根据贵州省2009至2011的住房保障规划，将向28.2万户人均住房建筑面积在15平方米以下的低收入家庭提供保障性住房。为了解决由此带来的110多亿元配套资金难题，贵州省于2008年5月在中西部省份中率先展开了租售并举的尝试。这个办法实施两年多，进展是否顺利呢？

　　在贵州龙里，记者见到了杨富山老两口， 一年前，他们住了20年的老屋梁断了。

　　杨富山：墙快塌了，楼上的房子也快跨了，好像基本上一下雨，外面下雨，里面下大雨，床上到处用盆来接。

　　杨富山工作过的企业破产后，他一直在附近的砖场打零工，他的老伴在打工时伤了手脚，只能在家里干些零活。老两口只好把养的猪卖掉，然后把猪圈改造用于晚上睡觉。

　　杨富山：将就勉强住吧，因为热的时候，里面很臭，人受不了，所以天气热的时候就只有出外面了，看猪圈。冬天就用东西把这些堵上。

　　尽管穷到了这个程度，但是当他们听说租售并举的政策时，他们也动心了，对于低收入家庭，当地政府在将廉租房租给他们的同时，也可以在一定的条件下，以成本价或略低于成本的价格卖给他们。在龙里，困难户支付两万块钱，就能买下50平米的廉租房。老两口借遍了所有的亲戚朋友，终于买下了属于自己的住房。杨妈妈拖着不方便的腿，没事就要跑到她未来的新居去发发呆。

　　杨富山妻子：我们都去看，天天看，我爬楼困难，他拉着我爬。高兴。很满意，很高兴，比这个好多了，以前好多条老蛇，睡觉时跑到我的头上。

　　记者：您去租廉租房的话，每个月只花五十块钱。租房与买房什么大的不同吗？

　　杨富山：我觉得还是自己买一个踏实，因为这是自己，其中有一部分自己的劳动果实嘛。

　　对于再穷也不愿放弃住房梦的老人家来说，拥有一套房子，不仅因为它是遮风挡雨的窝，更意味着他们终于守住了一份生活的尊严。

　　杨富山：如果你是租房子呢？永远在心里面就觉得，廉租房都买不起一套，你还有什么出息了？是不是？

　　而租售并举的办法，对于政府来说，是获得一定的滚动资金进行后续建设的途径。但是这种让政府和住户共同拥有廉租房产权的做法，又让廉租房似乎变了味，作为这种办法的开创者，贵州省住房城乡建设厅厅长李光荣，是怎么想出这样一个办法的，这是否确实推动了廉租房的建设呢？

　　记者：怎么想到租售并举的办法的呢？

　　贵州省住房城乡建设厅 李光荣厅长：我们想出来的招，憋出来的招。我们大概算了一下，全省匹配资金至少110个亿以上。