□晚报记者 杨美萍

　　在墨西哥参加 《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议时，朱棣文并不轻松。美方与会代表在会议开幕前就摆出强硬态度，声称如果新兴经济体不能在减排目标上作出承诺，会议将无法取得进展。美国如此孤注一掷的姿态让各方猜测，如果发展中国家不能满足其要求，美国代表团可能将直接退出坎昆气候谈判。

　　美方放出狠话

　　去年在哥本哈根会议上，各国互不相让，最后并未达成具有法律约束力的全球减排协议，部分国家在会议崩溃前夕，仓猝抛出《哥本哈根协议》文本。本次坎昆会议的环境还不如哥本哈根会议，各国的立场依然存在很大的分歧，因此外界对本次会议的期待值并不高。

　　坎昆气候大会29日开幕时，现阶段的美国谈判代表团团长乔纳森·潘兴在记者会上阐述美方立场称，希望得出一个“一揽子协议”。这一外交辞令涵盖了会议的两大议题，发展中国家希望发达国家提供技术和资金援助，而美国则希望对新兴经济体也能提出量化的减排目标。

　　美国气候问题特使托德·斯特恩在华盛顿接受外国媒体采访时则更加直白地表示：“我们要么在这些问题上都取得进展，要么没什么进展。 ”

　　斯特恩表示，美国坚持要求印度和中国等新兴经济体作出减排承诺的立场不会改变。美国的强硬姿态让外界猜测，奥巴马政府甚至已经准备好退出坎昆气候谈判。

　　代表团缩水

　　分析人士称，在遭遇中期选举惨败后，奥巴马政府在应对气候变暖方面的立场很尴尬。

　　奥巴马去年亲自前往哥本哈根出席气候大会，并承诺美国将减少碳排放量，并对发展中国家提供技术和资金预援助。不过在今年11月2日的中期选举中，共和党重新夺回了国会众议院的掌控权，让奥巴马政府提倡的洁净能源法案通过国会表决的机会更加渺茫。

　　相较于去年的哥本哈根会议，美国今年的代表团大规模缩水。去年，奥巴马政府对哥本哈根寄予厚望，希望借此向全世界展示，退出 《京都议定书》的布什政府结束任期后，美国政府新的变化。因此，不仅奥巴马本人也出席了哥本哈根会议，同行的还有美国国务卿希拉里及其他八位内阁成员和大量白宫官员，此外，还有多位民主党议员在内的超大规模代表团。而本次坎昆会议，美国政府仅派出了能源部长、农业部长和美国白宫环境质量委员会主席三员大将。

　　面临指责也要一意孤行

　　美国科学促进会国际事务主任的沃恩·图里基安指出，自从《京都议定书》签订以来，各国的政治立场并没有发生什么变化。他说：“现行的气候大会程序是不可能产生一个有美国签字的全球性协议的，更不要说，这份协议还要在美国国会通过。 ”

　　美国外交关系委员会能源和环境问题专家迈克尔·利维在博客中称，“美国很可能面临一份包含发展中国家所有诉求的最终协议，而其中美国希望取得的成果不多。不过，如果美国拒绝这份最终协议，我一点儿也不会意外。即使这意味着坎昆气候大会一事无成，而美国也将因此受到指责，我也相信美国会这么做。 ”

　　不过，利维也注意到，一些发展中国家和发达国家认为，不管美国参不参与，坎昆会议是达成最终协议的最后机会。

　　利维同时也表示，美国可不能真的空手而回，“美国气候问题让谈判代表们的原则是，在气候谈判中发生的事决不能影响国内事务。如果最后美国给发展中国家提供了钱和技术，而美国却得不到回报，那可不行。 ”