报告表述

　　■政府工作报告

　　综合治理交通拥堵。加大轨道交通建设力度，争取中心城两条新线分段开通。改善公共交通出行条件，增设向小区延伸的公交专线，建成阜石路大容量快速公交线路，新增一批公交专用道，公交出行比例达到42%。研究制定交通严重拥堵应急预案，完善高峰时段区域限行措施。实施小客车总量调控，保持全市各级党政机关公务用车零增长，引导机动车合理使用。

　　■“十二五”规划纲要(草案)

　　交通拥堵现象得到有效治理。大力落实公交优先战略，中心城公共交通出行比例力争达到50%。2015年全市轨道交通线网运行总里程达到660公里。

　　建成阜石路、广渠路大容量快速公交线路，在中心城快速路、主干路等主要客流走廊上施划公交专用道，总里程达到450公里以上。建成5处综合交通枢纽、5处公交中心站和25个公交首末站。严格规范标准，随轨道交通线网同步建设P+R停车设施。

　　新增快速路约40公里，累计达到300公里。

　　重点评述

　　公交优先，出行比例提高10个百分点

　　每天早上7时30分，赵先生从朝阳区十里堡北里驾车出来，最头痛的就是到朝阳北路的短短300米路，这段路，每天要消耗他20分钟的宝贵时间。道路拥堵的原因，是农民日报社的路口在修地铁站，施工占了大部分路面。

　　不过，对这样的拥堵，赵先生倒也不反感，他经常会掐着指头算日子：“据说6号线在今年底要提前通车，到时候就可以天天坐地铁上下班了，这要省多少油钱和停车费啊。”

　　如果赵先生乘地铁出行，北京路面就少一辆车，乘公共交通出行的比例就相应提高了，而这正是北京“十二五”规划要达到的目标。“十二五”规划的一大目标就是：中心城公共交通出行比例力争达到50%。

　　北京市交通委员会规划设计处处长陈燕凌认为，优先发展公共交通，选择构建绿色出行体系，提升城市交通效率，才是解决大城市交通问题的必然选择。

　　截至2010年底，北京市民乘坐公共交通出行的比例已经达到了40.1%，而在5年前，这一比例只有29.8%。

　　记者从北京市轨道交通建设管理有限公司得到的消息称，6号线二期、8号线北延联络线、西郊线、S1线、燕房线和昌平线二期6条线路计划在今年开工建设。此外，8号线二期北段和9号线南段将于今年9月份开始空载试运行，并于年底正式开通。每开通一条地铁线路，就意味着有更多的市民乘公共交通工具出行。

　　阜石路二期通车，北京将新增“快4”

　　阜石路二期于2010年12月30日通车，记者于今年1月10日驾车从西四环定慧寺桥到西六环双峪环岛，用时10分钟左右。这段路全程高架，车道为三上三下共双向6车道。高架桥最外侧车道上，已经画上了公交专用道的标志，并预留有公交站台，每个站台用天桥和桥下地面相连。目前，从西五环晋元庄桥到西六环双峪环岛的高架桥上，尚未开通公交线路。仅有645路公交车在定慧寺至晋元庄的高架桥上行驶。

　　在门头沟论坛上，有网民在焦急地询问，阜石路二期通车后是否有BRT？如果有是从哪到哪的？这位网民住双峪，在定慧寺上班。据悉，根据“十二五”规划，阜石路将建大容量快速公交线路，即“BRT”(Bus Rapid Transit)。市规划委负责人介绍说，阜石路快速公交线路东起阜成门外，到门头沟双峪环岛后，沿双峪路继续向西，终点为规划龙泉镇公交场站，线路全长约25公里。在西二环至西四环段，将利用中央专用道行驶；在西四环至西六环段，利用高架桥外侧公交专用道行驶；在门头沟区城区段，不再单独设置公交专用车道，与普通公交混行。

　　北京目前有三条BRT线路，即快1、快2和快3。阜石路的BRT线路建成后，就有了快4。

　　阜石路二期预计在2012年年底前开通，届时，不但门头沟居民来市里方便了，想去首钢篮球馆看CBA的球迷们也有福了。记者去探查路线时，看到阜石路二期紧邻首钢篮球馆的高架桥上，预留了公交站台，并有天桥直通篮球馆门口。

　　广渠路也建“BRT”，通州4条线直通市区

　　快4之后的下一条BRT线路，就是广渠路的大容量快速公交线路。广渠路的BRT将从广渠门往东，最终到达通州。记者驾车从广渠门往东，在二环与四环之间，广渠路均为四上四下共双向8车道。而从西四环往东的广渠路二期，规划为没有红绿灯的快速路，目前尚未建成。

　　在广渠路沿线，有时代国际、九龙花园、百环家园以及珠江帝景、金海国际、金都杭城、沿海赛洛城等多个大的居民小区。广渠路二期在通州段比较繁华，周边聚集着世纪星城、新华联、翠屏北里等近20个大型社区，人口约有10万，是通州人口最为密集的区域之一。很多在这条路沿线购买住房的居民，都把解决出行难的希望寄托在广渠路上。

　　研究交通问题的北京工业大学博士魏中华表示，广渠路的BRT建成后，通州连接市区的公共交通将有4条平行线，分别是朝阳北路的6号地铁、朝阳路的快2(BRT)、八通线、广渠路BRT，这将极大缓解八通线客流量过大的问题。

　　魏中华分析说，BRT的投资仅是地下交通的10%，但在封闭型的专用道路上，其速度和运力并不比地铁差多少，在有条件的道路上建设BRT线路，可以作为轨道交通的补充，有效地衔接地铁和地铁、地铁和常规公交，最大限度地缓解交通拥堵问题。

　　个体讲述

　　人人想开车是做不到的

　　■讲述人 郭继孚

　　北京市政协委员、北京交通发展研究中心主任

　　“要解决交通拥堵问题，必须靠公共交通。”市政协委员、北京交通发展研究中心主任郭继孚认为，在北京的中心区，人人都能有车，人人想开车是做不到的，所以我们必须尽快转变观念。

　　郭继孚介绍说，在纽约曼哈顿，有77%的家庭是没有车的，在东京也是如此，而北京二环里和纽约、东京相似的区域，小汽车拥有率比这两个城市都要高，而小汽车在给社会带来进步的同时，也对公共利益带来了一种损坏。这种损坏达到一定程度，就是交通拥堵、能源消耗和环境污染。所以，北京这样的大城市要解决交通问题，没有别的选择，只有发展公共交通。

　　“大家现在都在讨论北京对小汽车实行限购限行，但没有注意到新政里对下一步的公共交通的发展规划，比如说地铁要加快发展，中心城的地铁网在2015年至少是世界上最大的网络之一，就是要让中心区这一块，出门走不了几步路就让你有地铁坐。”郭主任表示，地铁是密度问题，而地面上的公交是太慢的问题。怎样让它快起来？关键是路权问题。现在政府文件提出来要在三环快速路主干道上设公交专用道。三环路上那么多的小车，那么堵的情况下，还要设专用道，政府敢下这么大的决心，说明认识上有很重大的变化。大家应该这样想，腾出一条公交专用道，让公交车过去，运的人比三条道加起来还要多。

　　郭继孚分析说：“现在大家都反映公共交通确实不方便，太慢、太挤。在那儿一等20分钟、30分钟来不了车，为什么？在那边堵着，为什么在那边堵着？因为和小汽车混在一起了，小汽车堵，它也堵。为什么太挤？以环三环而行的300路为例，因为跟小汽车混行，每天早晚高峰晚点时间约40分钟，相当于每天在高峰时段少发50多趟车，当然就挤了。什么时候能做出像勤务路线一样，让公交车畅通无阻过来的时候，我相信大家都会选择乘坐公交车。”

　　最后，郭继孚表示，北京在十一五的5年内把公共交通出行率提高了10%，这是非常了不起的成绩。到2015年，乘公共交通出行比例要达到50%，就必须提高公共交通、步行、自行车等绿色出行比例，保障城市交通基本顺畅。

　　本报记者 杨昌平