报告表述

　　■政府工作报告

　　全力做好住房保障工作。多渠道增加资金投入，加大政策性住房建设收购力度，加快配套设施建设，切实增加实物供给量，确保新建和收购20万套，力争竣工10万套。大力发展公共租赁住房，鼓励社会资金参与，完善集体建设用地建设租赁住房的政策。

　　积极推进老旧小区更新改造，按计划完成棚户区改造。严格落实房地产市场调控措施，保持土地供应平稳有序，继续增加住房有效供给。大力整顿房地产市场秩序，抑制投资投机需求，坚决遏制房价过快上涨。坚持政府保障和市场供给相结合，积极探索完善住房制度，逐步形成符合首都实际的保障性住房体系和商品房体系。

　　■十二五规划纲要(草案)

　　加强住房制度整体设计，建立健全符合首都实际、可持续的住房供应制度，逐步形成符合国情市情的保障性住房体系和商品房体系。大力实施保障安居工程，切实履行政府职责，增加土地供应，加大财政投入，加强监督管理，五年建设、收购各类政策性住房100万套，对符合保障条件的申请家庭做到应保尽保。

　　重点评述

　　规划表明 公租房将成未来“主角”

　　十二五规划(草案)有关住房的表述中提到，为实现广大市民“住有所居”，5年建设、收购各类政策性住房100万套，其中，积极鼓励租售并举，引导市民通过租赁形式解决住房问题。对此，多位业内人士分析，这个100万套的数字表明，保障房在本市住房供应中的比例还将加大，提升到一个更高地位。而在保障房范畴，为了更好地实现“住有所居”，公租房不但快速登上保障房的历史舞台，还将在未来的市场供应中，成为保障房的主要形式，而限价房、经济适用房也将完成他们阶段性的历史使命，逐渐在新增供应中淡出。

　　“5年100万套” 保障房供应总量翻番

　　十二五规划(草案)中提到，本市5年将建设、收购各类政策性住房100万套。记者查阅相关数据后发现，“十一五”期间，北京建设、收购各类保障性住房4392万平方米、48.5万套。“十二五”北京建设100万套保障房的计划，比“十一五”要多了一倍左右。

　　对于这100万套的供应形式，记者从市住建委了解到，100万套中，公租房(含廉租房)为30万套，限价房和经适房为20万套，旧城人口疏解对接安置和棚户区改造定向安置房10万套；城乡结合部整治、土地储备和重点工程拆迁等定向安置房40万套。此外，还将为10万户住房困难家庭发放住房补贴。

　　具体到今年，北京计划建设、收购各类政策性住房20万套，其中用于公开摇号配租配售的有10万套。在这10万套政策房中，公租房(含廉租房)将达6万套，经适房和限价房4万套。

　　“住有所居” 住房保障将以租为主

　　从上述数据中，不难看出，在保障房的供应方式中，公租房的比例大大提高，占到公开摇号配租配售保障房的6成，这意味着北京的未来住房保障方式，将从“以售为主”，向“租售并举，以租为主”转变。

　　十二五规划(草案)中提到，将优化住房供应结构，建设多元化的住房租赁体系，积极鼓励租售并举，引导市民通过租赁形式解决住房问题。对此，市建委相关负责人表示，目前北京最低收入群体的住房问题，已通过租金补贴与实物配租的方式基本解决，接下来政府的任务就是帮助“夹心层”，即不符合申请保障房，又短期买不起商品房的大学毕业生等群体。公租房的推出，实行租售并举，将进一步转变住房消费观念，“住有所居”并非“住有所房”。另外，公租房的推出，也拓宽了保障范围，完善了住房保障体系，形成供应后，将与廉租房、经适房、限价房“四房联动”，实现本市保障房在各个层次之间形成无缝隙衔接，市民可根据自身需求选择购买或租赁的方式解决住房困难。这位负责人还提到，北京作为特大型城市，人口、资源和环境压力大，土地资源十分紧张，单纯以出售为主的住房供应模式难以持续，公租房将成为本市未来调解供需矛盾的非常好的模式。

　　“租赁体系多元化”首批公租房上半年入住

　　十二五规划(草案)中提到，要建设多元化的住房租赁体系。有业内人士指出，“多元化”是指廉租房、公租房，以及市场租赁等。这一部分的强化，也进一步表明，相对于公租房、廉租房来说，限价房、经济适用房将逐步弱化。

　　中原地产北京区总经理李文杰分析，经适房和限价房都有它存在的历史必然性。二者虽然都有准入标准，但在实际操作中，房屋一旦出售，个人就拥有产权，退出机制难解决，不利于房源的循环利用。而公租房的运行方式，则避免了个人投机空间，并且在租户不符合条件时，可以比较容易地退出，循环使用，让更多的人享受保障房。

　　对于未来大力发展的公租房，北京大学不动产鉴定研究中心主任冯长春特别指出，通过“公租房”形式解决住房问题，在国外不是什么新鲜事，只不过叫法不同，但在我国，还处于初期探索中，因为公租房的融资、建设、分配、管理要比限价房、经适房复杂得多，未来面临的新问题也不少，这恐怕也是公租房租金标准难出台的原因。

　　尽管如此，本市公租房建设的脚步并没有因此而停下来，市建委相关负责人向记者表示：目前，本市已落实公租房项目19个，总建筑面积172万平方米，建成后可提供房源2.6万套，已开工2万套，其中，首批公租房将在今年上半年入住。

　　个体讲述

　　“有房的穷人”VS“无房的富人”

　　■讲述人 小陈 2004年毕业

　　住在东二环边一套价值500万元的高档公寓中，每天享受着有中央空调、有泳池、有咖啡吧、有24小时私人管家的服务；年底了，还计划着到国外去度假……这种“奢侈”的生活，对于小陈，一个不到30岁的女孩子，是怎么实现的呢？

　　是“富二代”、傍“大款”……当众人羡慕地胡乱猜测时，小陈笑了，她说：“其实，只要观念变一下，这种生活，许多年轻人都能实现。”

　　小陈是她同学中的“异类”，从2004年大学毕业，到现在一直没买房，即使2009年结婚，也没买，只是把租住的居所由西南二环的一套普通一居室，搬到了现在的东二环外高档公寓。

　　记者问及小陈这么多年一直不买房的原因。她说：“首先，我不想拿父母积攒一生的养老钱去换一套房子；其次，我不想给自己太大压力；第三，也是最重要的，我不想把大量的钱、时间、精力耗费在房子上，相对而言，我更愿意把这些耗费在自己的事业上，等事业有了一定的发展，自己有了一定的积累，那时再考虑买房。”

　　小陈所说的事业是指她和先生做的一家文化传媒公司。2006年起步，5年来，经历了投10万回3万的心痛；经历了半年没有一个客户的焦虑；经历了2008年金融危机国际客户突然撤离的震惊……目前，这家公司已经初具规模，2009年起，有了盈利；2010年，有了稳定的项目和客户；2011年，公司新的5年计划开始启程。

　　随着公司状况的好转，小陈也在不断地改善自己的居住、生活品质，从最早北太平庄上世纪50年代的筒子楼，到西南二环的新建商品房，再到东二环的高档公寓，5年实现了“三级跳”，只不过是通过租房实现的，目前的租金是每月7500元。

　　对于小陈花这么高的租金租房住，许多人向她表示过不解：“为什么不把租金当月供，买一套房子呢，有了一套自己的房子不说，还能升值。”

　　对此，小陈的这笔账是这样算的：“凡事，有得必有失。当初，如果我把积蓄买了房子，公司起步的投资、办公场所的租金、员工的工资就没有了出处，可能就没有了我们现在这家公司。另外，如果当初买了房子，就要花大量的时间看房子、收房、装修、买家具，每月还要考虑物业费、水费、电费等琐事，要是住得远，还要在路上花大量的时间，哪里还能全身心地把精力放在创业上。现在，我用一套房子，换来一家自己的公司，一段创业的经历，一个充满期待的未来；每年仅用几万块钱，就能享受着别人价值500万元的好房子，我觉得很赚。我们大学同学聚会时，许多买了房的同学都自称是‘有房的穷人’，称我为‘无房的富人’，我觉得挺贴切。”

　　从今年起，本市将大力发展公租房，并引导市民通过租房的形式解决住房问题，小陈对这种趋势很赞同。在她看来，租房对于许多人来说，都是一种很明智的选择，特别是对于年轻人，身边充满机会，不能让房子成为一种负担，赘住自己追逐事业、追逐梦想的翅膀。说这些时，小陈还向记者透露，他们租住的房子3月份就要到期了，到时，他们想在小区中换租一套大一点儿的，月租预计10000元。

　　本报记者李海霞