报告表述

　　■政府工作报告

　　全市经济社会发展的主要目标是……居民消费价格涨幅控制在4%左右。

　　加强价格调控和市场监管，认真履行经济调节、市场监管的职能，切实做好价格稳定工作。完善绿色通道政策，保障农产品货源供应，加强生活必需品政府储备，必要时实行价格临时干预。建立市场价格信息发布制度，有效引导社会预期。落实价格补贴政策，建立健全社会保障相关标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群众基本生活。

　　■十二五规划纲要(草案)

　　居民收入较快增加。城乡居民收入年均增长8%、低收入者收入明显增加、中等收入群体持续扩大，收入差距不断缩小。

　　重点评述

　　从新发地看市场

　　北京防涨有准备

　　据专家预计，在蔬菜等新涨价因素带动下，2010年国内居民消费价格上涨3.3%左右，超过3%的预期目标。经历了去年11月的“疯狂”之后，今年CPI的涨势不免令人心忧。

　　食品价格是目前引发CPI变动的主要因素，作为全国交易规模最大的农产品专业批发市场，北京市新发地农产品股份有限公司承担着首都70%的蔬菜供应、80%的水果供应和100%的进口水果供应。面对今年的涨势，新发地已有所准备。

　　根据新发地公司常务副总经理张月琳的介绍，预计三到五年内，新发地的“内升外扩”战略将建立起一个安全的首都农产品供应体系。这一战略正在陆续实现，目前已有部分计划开始运行，今年会继续对北京农产品市场产生积极影响。

　　抑价

　　国际港加交易网

　　新发地市场内，有两座挂牌没多久的新建筑很惹眼，跟满地的蔬菜水果的风尘仆仆相比，它们的名字尤显“洋气”，一个叫“绿色国际物流区”，另一个叫“农产品电子交易中心”。

　　绿色国际物流区是去年8月份开业的，张月琳说，建它的目的就是要从国外直接进口农产品，减少中间环节，让价格变得更低。“现在很多农产品都从国外进口，比如北方的进口水果，95%以上都是从新发地交易出去的。但这些农产品并非全部直接进口，有好多是通过广州、香港过来的。”

　　农产品电子交易中心也有同样的功能：减少交易中间环节，让价格降下来。

　　“现在的交易要在市场进行，今后在网上就可以完成交易，大批量的农产品可以直接从产地到达消费者那里，比如大宗进货的企业单位，可以通过这个平台，从产地直接把货配送到他们手里。”张月琳说，产地和市场的农产品价格信息在网上发布，也提高了交易透明度，让消费者能买得明明白白。

　　备份 到北京周边建市场

　　新发地市场目前在河北、内蒙古都建起了批发市场，河北涿州市场现在已经开始运转，内蒙古赤峰市场已建好，高碑店和定兴的市场正在建设之中。

　　据张月琳介绍，建立这些批发市场，可以带动产地的产销，“像7、8、9月份北京市场上的菜基本都来自内蒙古赤峰。”这样一能够满足附近居民的用菜用果需求，二也可以为北京储备一些易储存的蔬菜，像土豆、白菜、洋葱、萝卜之类。

　　“现在北京市场上南方菜居多，如果南方菜在运输过程中出现什么问题，比如发生自然灾害道路不通，周边市场的这些菜就能及时供应到北京，稳定北京的菜价。”张月琳说。

　　救急 建冷库存一周菜

　　提起雪灾，张月琳说：“我们正在筹备建设一个15万吨的冷库，解决了土地问题之后，很快就能开建，我们希望今年能够动工。这个冷库建成后，万一冰雪封路，储备的蔬菜能保证北京市一周的用菜需求。”

　　据介绍，现在新发地已有一个5万吨的冷库，每天储藏3000吨菜，可以保证北京两天以上的用菜需求。

　　去年，新发地市场在全国各地建立了550万亩的基地，这些基地可在不同的季节向北京持续供货。在北京蔬菜需求增大或者蔬菜价格有上涨苗头的时候，新发地市场就可以根据情况协调基地给北京市场供货。

　　张月琳说，基地也不是只往北京发货，保证北京供应的同时，也要保证基地的盈利，但毕竟基地是由新发地市场直接管理，可以做工作。

　　“像前段时间菜价很高的时候，为了抑制价格的上涨，我们去了很多基地，给他们做工作，让他们增加给北京的供应，山东、广东、广西、海南都去了。之后从这些地方来的车确实多起来了，菜量一下增大，保证了供应，价格也下降了。那个时候，好多车都在市场外边停着进不来，很多客户都跟我说，赔钱了赔钱了，到货太多了。”

　　让利 菜店价不超早市20%

　　除了从供应和交易上找辙，新发地市场还一直在尝试把批发的价格直接送进社区。2008年奥运会之后，新发地市场开始建设自有品牌的便民连锁菜店。这种统一采购、统一配送、统一销售、统一标志的便民菜店现在已有100多家。

　　“100多家店都是在当地政府的支持下建设的，有的是给我们地方让我们自己建，有的是给我们提供房屋由我们经营，还有的是给我们提供租金低廉的房屋，让我们得以降低成本。”张月琳说，“一般情况下，便民菜店的价格不高于早市价格20%。我们做便民菜店并不打算挣钱，只要收支持平就可以。我们还在慢慢地铺开，最终是想达到1000家店，也希望政府继续支持我们做下去。”张月琳坦言，北京市场“最后一公里”的价格确实是最高的，建便民菜店实际上也是要降低“最后一公里”的成本。

　　个体讲述

　　便宜是真的

　　便民菜店店长：

　　便宜是真的

　　■讲述人 吴女士

　　德外塔院胡同新发地便民菜店店长

　　一大早，位于德外大街东社区塔院胡同的新发地便民菜店里，店长吴女士正在给三四位顾客计价结账。一位大妈边挑白菜边跟吴女士念叨：“附近大卖场的白菜不好。”

　　几位顾客陆续出了门，吴女士这才有了工夫，转过身跟记者聊起来。“我们卖的是玉田白菜8毛一斤，早市上那些五六毛一斤的白菜可不是这种，北京的老人认玉田菜。”

　　吴女士告诉记者，一天进一次菜，都是新发地市场统一配送过来的，不用她操心，她只需要根据销售情况判断进什么货就行。“店里经营的农副产品五六十种吧，袋装的粉丝、紫菜，还有调料什么的，老百姓做饭需要的、要求我们进的货，我们都会进些。”

　　记者看了看，蔬菜水果都是明码标价，价格牌上的数字都可以翻动。“每天的价格都跟着新发地市场的价格走。”一提到价格，吴女士也有点无奈，“其实真不挣什么钱，政府也要求压低价格嘛。我们的价格真的还可以，常来的顾客也说，有些菜比四环市场卖得还便宜。街道前几天有人来抄价格，之前也是刚刚去四环市场看过，两边一比，说我这儿的菜便宜。”

　　便宜是真的，记者去百米外的一家个体菜店瞧了瞧，大蒜卖6.5元一斤，一大早就卖完了，没得挑；而便民菜店里的蒜卖6元一斤，两天才进一次货。为什么便宜反而卖得少？吴女士说：“现在人少不是因为价格不行，附近卖菜的小店小摊和超市也不少，可能是大冷天的，大家都愿意方便一些，也不在乎这几毛钱了。”

　　一位老先生进店挑蒜的工夫，瞅见三四层码在一起的黄瓜，对吴女士说：“我到菜市场买肉去了，刚转完回来，都是一块八，他们那儿的黄瓜可不如你这儿的好。”吴女士告诉记者，菜都是新鲜的，尤其是新鲜叶菜，基本每天都能卖完，“现在做品牌也挺重要的，慢慢地我们的便民菜店铺开了，老百姓认可了，销量大了，价格也能下去。我老家在农村，前一阵儿一斤蒜卖8块钱。不像北京是大城市，价格能降得这么快。”

　　本报记者秦亚堙