隋振江 北京市住房和城乡建设委员会主任

昨日，北京人大代表毛羽说，北京将建长期献血小屋。

　　本报记者 韩萌 摄

　　北京“十二五”规划纲要提出，要全面实现“住有所居”的目标。北京将如何实现这个目标？将来各个群体将如何解决住房问题？就这些市民关心的问题，列席市人代会的市住建委主任隋振江接受本报专访，他表示，十二五期间，北京符合条件的保障房轮候家庭将“应保尽保”，住房困难的家庭都可以通过各种方式解决住房问题。北京的棚户区改造将全部完成，解决近9万户家庭的住房问题。旧城人口疏散，只要是愿意外迁的居民，都能对接上安置房源。

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　　十二五新建保障房创新高

　　新京报：“十二五”规划纲要提出了“住有所居”的目标，对广大市民来说意味着什么？

　　隋振江：北京全面实现“住有所居”，从数量上分析，就是提供的政策性住房数量要比“十一五”翻一番，达到100万套。在这100万套中，50万套用于公开配租配售，这个量也是历史新高。

　　新京报：在这50万套里，公租房有30万套，这是什么概念？

　　隋振江：这又是北京实现“住有所居”的一个重大方式和政策的转变，由“租售并举”向“以租为主”转变，通过租赁的方式来解决住房问题。公租房通过政府的政策支持来建设，建设也是多渠道多主体。

　　新京报：另外50万套怎么安排？

　　隋振江：另外50万套是定向安置房，其中重点是棚户区改造。“十一五”期间，北京启动了通州、丰台和门头沟三个区的三片棚户区试点，已经累计解决了1.6万户。而“十二五”我们要解决的户数应该在八九万户。

　　三区三片的棚户区改造要基本完成，今年还要启动丰台长辛店、首农永乐店、京煤集团等五片棚户区改造。“十二五”棚户区改造要全面完成。

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　　旧城疏散居民都会有房子

　　新京报：定向安置房中很大一部分是对接旧城人口的疏解，“十二五”对于这一块是怎么考虑的？

　　隋振江：旧城疏散安置大范围建设和对接是在“十二五”，去年开工的定向安置房，今年要开始对接了。

　　新京报：今年要开工哪些对接安置的房源？

　　隋振江：主要还是把去年已经完成选址，但还没有开工的，尽快开工建设。去年落实的项目，已经开工了一多半，还有一半今年要建起来，再适当补充。

　　新京报：“十二五”期间有没有总的目标？

　　隋振江：有一个预期的目标。但还是会根据对接的进展情况，愿意疏散的居民的量调整。

　　如果对接的比较顺利，就会不断扩大。可以说，只要群众有对接意愿，符合对接条件，在“十二五”期间就可以保证房源。

　　新京报：旧城人口疏散，是先建了房子再搬迁吗？

　　隋振江：会根据不同的情况。如果还没有需求，可以先建，等房子盖完再搬。

　　有需求的，可以在原来的房子里先住着，或周转一下，等新房子建好之后再搬进去。

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　　保障房轮候家庭以租为主

　　新京报：能否对总体的目标做一个形象的描述？

　　隋振江：通过这些方式，租、售、对接、棚改、重点工程安置搬迁、城乡接合部改造、新农村建设，实现“住有所居”。就是北京住房困难的市民，通过这些不同的方式，能够基本解决自己的住房困难。

　　新京报：是不是可以这样理解，符合保障房条件的，十二五期间都可以解决住房问题？

　　隋振江：是的。可以租，可以买，都能得到保障。

　　新京报：“十二五”的100万套目标中，公租房占大部分，是不是意味着要以租的方式为主？

　　隋振江：是，以租的方式。在轮候的保障房家庭，更多的是以租的方式来解决。公租房现在是占到六成，将来根据实际情况，可能还更多。

　　新京报：有一些轮候家庭会提出疑问，能买为什么要租？

　　隋振江：可以先租，先解决住房困难，公租房只是一个过渡，但这个过渡可能会持续一个比较长的时间。承租公租房的家庭，等情况成熟了，生活改善了，符合条件的，可以买政府提供的保障房，也可以去购买商品房。

　　新京报：公租房要覆盖部分外来人口，这部分比例是多少？

　　隋振江：覆盖的范围肯定是由少到多，先提供给最需要的。公租房主要还是解决长期在北京有稳定职业的外来人员。

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　　出台政策控制房东涨租金

　　新京报：公租房只是政策房的一部分，那么市场租赁这一块会有何变化？

　　隋振江：租赁有很大一块是市场租赁。今年要出台关于市场租赁的管理办法，规范北京的租赁市场。

　　新京报：租房的普遍感觉是租房子不像自己的家，经常被房东赶走，要搬家，或是动不动就要加租金。这些会进行规范吗？

　　隋振江：市场租赁目前一个重要的问题就是租赁关系不稳定，租金浮动很快。所以办法里也在研究，要尽量稳定租赁关系，处理好租房者和承租人双方的关系。稳定租金方面，也在研究。这应该也是一个调控的手段，不能随便涨，不能想涨就涨。要保护两方面的权利平衡，特别是要维护租户的合法权益。

　　新京报：未来五年里，你对住房保障最大期待是什么？

　　隋振江：希望建立起一个稳定的保障房供应体系和商品房供应体系。通过这两个体系，使大家对“住有所居”的目标有明确的预期，能通过自身的努力，通过社会的支持，通过不同方式解决住房问题。

　　北京住房困难的市民，通过这些不同的方式，能够基本解决自己的住房困难。

　　———北京市住房和城乡建设委员会主任隋振江

　　建议亮点

　　繁华地区多建献血固定小屋

　　本报讯 (记者杜丁)昨天，北京市人大代表、北京市卫生局副局长毛羽表示，十二五期间，北京将在闹市区建设一批固定的献血小屋，目前北京市只在西单建有一座固定献血小屋。

　　北京献血大部分来源于公共场所献血车，但每年的夏天、冬天，北京献血的人比较少，造成血库存血量随着季节发生变化。毛羽表示，为了解决因季节性人流不稳定造成的献血数量波动，北京正在努力寻找一些固定的义务献血者，“目前固定献血者的数量不算太多。”另外，为了让献血者知道固定的献血场所，北京市打算在十二五期间，在繁华地区、商业区等人流比较多的地段建设固定献血小屋，“小屋可以布置得很温馨，环境设施也会比献血车好。”毛羽说，目前正在跟规委、城管等部门商量选址。

　　涨工资要督促政府有动作

　　本报讯 (记者汤旸)现在北京市的市民，包括公务员在内，迫切地希望根据目前物价上涨的形势加大工资制度的改革，解决分配不公的问题。北京的公务员六年多没有涨工资了，讲不过去。

　　昨日，全国人大代表和北京市人大代表座谈。19位市人大代表围绕北京市的发展，与8名全国人大代表进行交流。代表们关注的领域包括稳定物价、教育去行政化、义务教育、医疗卫生等多个领域。北京市人大代表吴守伦谈到收入分配时表示，六年我们的GDP增加了多少？现在交通警察、治安警察纷纷派代表到我那里去，说让我想办法给他们反映一下一线民警收入不高、生活降低的问题。法院、检察院的同志们也反映这个问题，市人大机关的年轻同志也反映这个问题。分配不公的问题要解决，我觉得这个问题今年人代会上要请各位代表多为下面的人讲几句，督促政府要有大动作，不能光说没有动作，也不能光有小动作。

　　卫爱民代表则建议国家修改现行的九年义务教育法，将幼儿园三年纳入义务教育，幼儿园三年能够解决几个大问题，一是缩小城乡差距，现在城市孩子和农村孩子的差距在起跑线上就输掉了。另外多方也能从中受益。

　　违法吸烟只罚10块钱太少

　　本报讯 (记者杜丁)“公民在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，建议责令立即改正并处以50元以上200元以下的罚款。”昨天，北京市人大代表、中国政法大学教授应松年建议市人大常委会制订控制吸烟条例。

　　目前北京市对公民在公共场所吸烟的罚款为10元，对此，应松年代表在其提交的议案中将处罚力度提高到了50元以上200元以下。应松年代表说，处罚10元是依据1995年的规定，随着经济社会的发展，10元的行政处罚数额太低，吸烟者的违法成本太低。

　　他建议对吸烟者的法律责任进行修改。根据行政处罚法关于简易程序的规定，对公民个人处50元以下的罚款可以当场做出处罚决定。如果认为有必要，爱卫会还可以按照行政处罚的普通程序对吸烟者进行50元以上200元以下的罚款。

　　本报记者 马力