中新社北京1月21日电 题：人口调控成为北京市人大代表焦点议题

　　中新社记者 于立霄陈建

　　在为期六天的北京市十三届人大四次会议上，代表们最关注的议题之一是如何调控首都人口规模。无论地方官员还是人大代表，似乎正处于两难境遇：作为全国人民的首都和历史文化名城，北京适宜有多少人口？调控到什么程度能既符合发展需要又以人为本？

　　市人大代表吴守伦提出的议案是“实现首都科学发展，必需有效控制北京人口规模过快增长”。他对中新社记者说：城市人口不能随心所欲无限膨胀，人口规模一定要调控。但人口流动是一个经济现象，很难用简单的行政命令来解决。

　　按照国务院的规划要求，到2020年北京市常住人口应为1800万。但是，到2010年底，北京市的实际常住人口已经突破了1972万人，提前11年超过国家人口控制指标。

　　吴守伦说，北京常住人口规模的过快增长与城市当前的水资源紧张、交通严重拥堵、垃圾处理能力不足、土地资源紧缺、环境污染加重有直接关系。北京必须防止人口规模盲目扩大，同时还要提高人口素质。

　　吴守伦建议，北京的民办学校，特别是专科学校要适当减少招收外地学生的数量。他强调，首都要转变经济发展方式，调整产业结构，发展高端产业，就要重点引进高端管理人才和高技能人才，控制外来人口无序增长。

　　“首都人口不能随心所欲地无限膨胀，北京的资源承载力已到极限。”这是很多人大代表在本次会议上反复表达的深切感受。

　　在参加西城区代表团小组讨论时，北京市长郭金龙回应了代表们的关切。他解释说，政府高度关注人口问题。目前之所以尚未出台详细的人口管理方案，是在等待全国人口普查的最终数据统计公布。他强调，北京要控制人口规模，但绝不会回到百分之百的户籍管理制度的老路上去。

　　也有代表称，从客观上讲，北京作为全国人民的首都，市政府其实难以限制外地人进京。这也是北京市“十二五”规划纲要草案中尚未对人口规模提出明确控制指标的原因之一。

　　朱建岳代表说，流动人口在北京发展进程中确实发挥了不可或缺的作用。对流动人口的服务，与管理同等重要。政府工作报告中提出对流动人口“管理与服务并举”的思路，值得称道。郑晓东代表建议，应把人口调控列为今年“一府两院”的专项工作，督促政府部门依法行事，规范管理。完