2月27日，全国“两会”召开前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到新华网访谈室，接受中国政府网和新华网联合专访，与广大网友进行在线交流。这是温家宝连续第三年与网友进行在线交流。新华社记者 庞兴雷 摄

　　新华网北京2月27日电(记者李云路 顾钱江 王建华)中国总理温家宝27日首度透露，中国“十二五”(2011年至2015年)的年均经济增长率预期目标拟定为7%。这比“十一五”预期目标降低了0.5个百分点，更大大低于11%的“十一五”实际年均增长速度。

　　温家宝对中国政府网和新华网网民说，“之所以这样做，就是因为我们要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，就是要把发展和所得到的成果用在民生上来”。

　　中国社会科学院经济部研究员张晓晶受访时指出，0.5个百分点的下调幅度虽然不大，但却释放出了非同寻常的信号——今后五年中国将强力转变经济发展方式、调整经济结构、保障和改善民生。

　　国务院发展研究中心研究员张立群亦对新华社记者表示，“主观目标、客观因素和现实压力是促成‘十二五’经济增长预期目标下调的主要原因”。

　　“科学发展”已经被确定为“十二五”规划的主题，加快转变经济发展方式被确定为“十二五”规划的主线，预期增长目标的适度下调是其重要体现之一。

　　“7%也向地方政府发出了明确信号，”国家行政学院决策咨询研究部研究员王小广说，从国家层面压低增长预期，有利于遏制各地的投资冲动，引导地方政府降低对投资的依赖。

　　2011年是中国“十二五”开局之年。王小广指出，从年初一些地方两会透露的信息看，今年中国很可能会出现投资过热，对宏观调控提出重大挑战。

　　他建议，中央政府除进行目标引导外，还要出台一些具体调控措施，比如增加投资的资金成本，控制好信贷投放的闸门；抬高投资的市场、环境准入门槛，收紧土地政策，加快淘汰高耗能高污染企业等。

　　中国在“十一五”规划中提出的年均经济增长预期目标是7.5%，但实际增长速度达到了11%。2010年，中国国内生产总值跃居世界第二位。

　　专家们在接受访问中普遍认为，7%预期目标的设定也反映了中国经济发展的阶段性新趋势和转折点。

　　“中国已经进入中等收入国家行列，从各国发展经验看，增速会适度放慢，结构调整会加快，”王小广说，“‘十二五’正是这样一个转折点。”

　　他认为，过去中国是速度性的增长效应，今后就要谋求结构性的增长效应。只有这样，中国才可能规避一些国家遭遇的“中等收入陷阱”。

　　“十二五”期间中国经济发展的国内外环境预料将继续变化，外需减弱、国内投资冲动降低以及劳动力供给逐步下降，均会造成潜在经济增长速度的下降。面对当前国内严峻的通胀形势及外部大宗商品价格的上涨压力，中国也有必要适当降低未来五年的预期经济增长目标。

　　分析人士同时指出，中国未来仍具备实现经济较快发展的诸多有利条件，关键要通过结构调整和增长方式转变，实现经济的可持续增长，确保不出现大起大落。张立群说，中国“二元”经济结构进一步转变前景非常广阔，资金、技术有很好的支撑条件，在这样的背景下，中国经济增长动力仍很强大。

　　他认为，中国“十二五”期间的实际经济增长速度仍然会高出7%的预期增长目标。

　　节能减排是转变经济发展方式、调整经济结构的重要内容。温家宝周日透露，“十二五”期间单位GDP能耗要降低16%至17%。

　　此前，中国政府已于2009年年底宣布，2020年单位GDP碳排放比2005年降低40%—45%。“十二五”规划将首次把碳排放强度削减列入约束性指标。

　　中国政府在“十一五”规划中曾提出单位GDP能耗下降20%左右的目标。温家宝在周日的访谈中说，实际完成了19.1%。

　　温家宝表示，决不能再以牺牲环境的代价来换取高速增长、盲目铺摊子，那样就会造成产能过剩，环境资源压力加大，经济发展不可持续。

　　包含上述目标的“十二五”规划纲要草案，将在下月初召开的全国人大会议上接受审议。