本报讯 昨天，全国人大代表、重庆市市长黄奇帆表示，房产税不会蔓延到中低收入者的房屋，“对广大中低收入阶层居住的商品房、保障房，我个人认为我们是不会也没必要收房产税”。

视频：黄奇帆表示重庆房产税税率可能有变化 来源：东方卫视《东方新闻》

　　当天下午，他在重庆市代表团驻地接受中外记者采访时表示，中央政府到地方政府都在想办法帮助中低收入阶层，不会使得老百姓的住房负担加重，“大家可以放宽心”。

　　目前，我国在上海重庆试点个人住宅征收房产税。

　　征税后重庆房价回落5%

　　昨日，黄奇帆从四个方面去分析重庆房地产税的调控作用。第一，对高价房收了房产税，可以用于补充中低价房、保障房的部分资金来源，的确起到了财产分配、二次分配调节公平的作用；第二，房产税出台后，“如果有人想买三四套炒房子，房产税对他就会有一定的遏制”。

　　而且从长远而言，房产税也是对财税体制的健全。

　　最后，黄奇帆说，“税收只是整体调控的一个环节，而房产税又是税收调控中的一种税。所以不能奢望一个房产税解决所有问题”。

　　此前，黄奇帆向有关媒体透露，开征房产税以来，今年重庆房价跟去年底大致持平，仅回落5%左右。

　　不会加重普通百姓负担

　　房产税会不会蔓延到中低收入者的房屋？对此，黄奇帆认为，“对广大中低收入阶层居住的商品房、保障房，我个人认为不会也没必要收房产税”。

　　对于重庆试点的房产税率，有人说高，有人说低。黄奇帆表示，要综合实际效果来决定税率会否有变化，而这需要一段时间才能看到，谁都不能完全预测未来。“但是总体上会稳健推进，特别是中低收入阶层不用担心，不会加重普通百姓负担。”

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　　重庆房产税细则

　　独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3倍(含)至4倍的，税率为1%；4倍(含)以上的税率为1.2%。

　　对在该市无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套(含)以上的普通住房，开征房产税，税率为0.5%。

　　提案

　　委员建议完善房产税法律依据

　　青岛市副市长王修林提交提案，建议修改相关法律，依法试点房产税

　　本报讯 针对今年1月上海、重庆试点开征房产税，全国政协委员、青岛市副市长王修林提交提案，称其法律依据不足，开征房产税也与有关法规冲突，因此建议尽快修改《中华人民共和国房产税暂行条例》，以依法开展房产税征收改革试点。

　　据王修林介绍，1986年9月15日国务院发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》规定，个人所有非营业用的房产(即个人自住住房)免征房产税。该条例是全国人大授权制定，其征收管理的依据为《税收征收管理暂行条例》。1992年《税收征收管理法》出台后，该条例已经废止。房产税征收管理依据也修改为《税收征收管理法》。

　　在列举了多条相关法规条文后，王修林说，任何税收的开征、停征以及减免，必须先由全国人大及其常委会制定法律或作出授权决定，即使国务院已获全国人大及其常委会授权，根据《立法法》“被授权机关不得将该项权力转授给其他机关”的规定，地方政府也不能通过国务院转授权方式获得税收立法权。

　　为此，王修林建议国务院尽快修改《中华人民共和国房产税暂行条例》，将条例中“个人所有非营业用的房产免征房产税”的规定进行修订，避免法规之间的冲突抵触。

　　此外，全国人大或其常委会应尽快做出正式决定并直接授权地方政府试点，为保障试点改革的成功和推广，应严格遵循《立法法》规定的程序，由全国人大或其常委会作出授权决定，直接授权地方政府进行房产税征收试点。

　　声音

　　试点覆盖面应逐渐扩大

　　全国政协委员、财政部科研所所长贾康：房地产保有环节的房产税，一方面可培养作为地方财源支柱之一，或者叫做主力税种之一，可优化地方政府行为模式体制，同时促进我国房地产行业健康发展，开征房产税的主要用意并不在降低房价。

　　现在重庆和上海已经在这方面做出积极探索了，要根据改革试点形成一些经验，之后会逐渐积累经验，把方案进一步合理化，并形成示范效应。房产税改革试点的覆盖面应逐渐扩大，应该会发展成一个规范的、全面的一个可持续的制度。

　　房产税不能全国“一刀切”

　　全国政协委员、河南台兴房产有限公司董事长王超斌：全国推广要细化，不能都学这两个试点城市，不能照搬，不能“一刀切”，要根据不同的城市不同区别对待。

　　能否在全国推广，是否会遭到阻力，关键是要看是否得民心，因此要分开档次具体对待，比如针对90平方米以下的应该免征，90平方米-130平方米以下的减半，130平方米的要全比例征收。

　　“房产税怎么用”要管好

　　全国人大代表、宏跃集团董事长于洪：我认为上海、重庆征收房产税在现有的国情是应该的，毕竟现在的房价泡沫已经很大。

　　征收上来的房产税用来做什么？怎么用？怎么监督？这是我很关心的问题。比如说，征收的房产税会用来建公共租赁住房，政府部门会建立一个基金，这个初衷是非常好，房产税取之于民用之于民。但是这个基金的运作如何管理，如何保证房产税基金不被挪用，我想这就需要法律或者法规来约束。

　　本版采写/本报记者 郭少峰 汤旸 胡红伟 钟晶晶 邢世伟 实习生黄合