今天下午，十一届全国人大四次会议在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平、国家发展和改革委员会副主任朱之鑫、国家发展和改革委员会副主任徐宪平就“十二五”规划纲要的相关情况答记者问。

　　华尔街日报记者：

　　在你们报告的第20页有这样的表述：有一些目标仅仅是预期性的增长目标，而并不是真实的目标。你们为什么要提出预期性的目标，而不是真正的目标呢？在敦促各个省份实现他们的发展目标的时候，你们是怎样做的呢？

　　第二个问题，我们发现国家发改委对于使用利率的调控作为一种手段，一直以来不以为然。为什么是这样呢？

　　张平：

　　我想再询问一下，刚才说到的是哪个报告的20页？

　　华尔街日报记者：

　　在国民经济和社会发展计划执行情况的报告，英文版的第20页，有一个“8%的增长目标”，这是预期性的增长目标。

　　张平：

　　你是指经济增长？

　　华尔街日报记者：

　　对。

　　张平：

　　中国实行的是社会主义市场经济体制，按照我们现在这样一个特点，对于每一年计划安排，或者是对五年规划的安排，我们把发展目标划分为两类：一类是预期性的；一类是约束性的。从字面上就可以理解到，预期性的是一种指导、是一种导向、是一种预期。约束性的指标带有一定的强制性，是必须完成的指标。刚才这位朋友问到了经济增长8%，为什么是一个预期性的指标。我想这样回答这个问题，对于经济的增长，作为一个发展中的大国，这是必须的，我们有13亿人口，我们的物质资料的生产还没有达到极其丰富的程度，因此我们还必须保持一定的经济增长速度。但是，按照我们对“十二五”期间发展的导向，我们应该把发展的着力点或者是发展的重点放到加快转变经济发展方式上来，要更加注重经济增长的质量和效益。因此，我们现在对经济增长的指标没有做出强制性的安排，而是从各地的实际情况出发，有些地方的条件好一些，可以快一些；有些地方的条件差一些，也可以慢一些。总之，要从实际出发，不要互相攀比。但是，必须提高经济增长的质量和效益，更加讲究经济结构的优化，讲究效益的提高。在经济增长的同时，要进一步改善人民群众的生活。在发展的进程中要更好地保护环境、节约资源，因此我们对于节约资源、保护环境、提高效益，现在是作为约束性的指标提出来，对我们的企业、对我们社会提出这样的要求。

　　张平：

　　至于经济增长的速度，我们希望它能够保持一个平稳较快的增长，但是我们淡化这样的速度，而是更加注重它的内涵。我想这也是我们“十二五”期间，在经济发展中能更好地贯彻落实科学发展观、更好地转变发展观念的内在要求。