本报讯 (记者张静) 昨日，在全国政协十一届四次会议第二次全体会议上，全国政协委员香港潘祖尧顾问有限公司董事长、香港房屋协会原主席潘祖尧发言时指出，内地城市建设出现“规划不合理不充分”、“千城一面”等9大隐忧。

　　“规划规划，墙上挂挂”

　　潘祖尧表示，近30年来，我国城市建设取得了史无前例的大发展，但其中的痼疾非但没有得到根治，反而又有新的发展。

　　潘祖尧认为，部分政府“规划规划，墙上挂挂”、无视专家意见“搞一言堂”，从而犯了不少常识性错误。“超高层建筑防火问题未得到切实解决，就遍地林立。”

　　潘祖尧还说，我国城市在“赶跑”过程中，还存在不断破坏近现代建筑，却又不断复制假古董、千城一面、在建筑形式上过于崇洋等问题。

　　7分钟发言获得掌声10次

　　发言最后，潘祖尧建议有关部门尽快集中相关专家学者，总结我国几十年来城市规划、建设的经验教训，尽快制止重复过去的疏漏和错误，争取在一年内提出科研报告，找出解决问题的办法。

　　在潘祖尧7分钟的发言里，掌声响起了10次，几乎每一个小点发言结束后，都能得到掌声，且掌声越来越响亮。潘祖尧也成为全场会议获得掌声最多的委员。

　　据同属香港界别的全国政协委员黄守正介绍，潘祖尧此前多次同他谈起我国城市建设问题，他对目前的现状非常担忧，而且他的观点也得到了很多人的支持。

　　对话

　　“解决九大隐忧需立法”

　　昨日在会后，潘祖尧接受本报记者采访时表示，要解决内地城市建设存在的“九大隐忧”，首先需要立法。

　　城市“快挖”问题最严重

　　新京报：发言中提到的这些问题是如何总结出来的？

　　潘祖尧：眼睛看。你不是也看到了吗？我看到就总结写下来，这里面的一些情况大多数城市都有。

　　新京报：你觉得其中最严重的问题是什么？

　　潘祖尧：最严重的是整个城市“快挖”的问题，整个城市建设都有些急躁。

　　香港设有古物咨询委员会

　　新京报：香港有类似的问题吗？

　　潘祖尧：香港也拆了一点，不过这几十年，对于已经定下来的古迹，虽然没有法律去管，但有一个古物咨询委员会。不过我们古迹不多，所以没有这么大问题。

　　新京报：香港有明文规定什么样的文物古迹不能拆吗？

　　潘祖尧：好像是一百年。古迹的认定一般是具有代表性的，纪念性的那种就可以。在香港，如果真的要发展建设，就把古迹从原地搬到另一个地方，如果搬不走，就按比例做成模型，留下一些资料，可供怀念的。但是在国内，古迹没有就算了。

　　解决“隐忧”需要立法

　　新京报：你认为应该如何解决这九个问题？

　　潘祖尧：要立法，没有立法没有办法做。尽管香港没有立法，但是我们有管理古迹的古物咨询委员会去做这些。

　　新京报：香港的古物咨询委员会有足够的话语权吗？

　　潘祖尧：有，他们可以研究，然后列出古迹古物，再将古迹分级。虽然没有立法，但是有影响力，是要得到(其他部门)尊重的。

　　新京报：他们有没有足够的分量去跟建设部门要求？

　　潘祖尧：这个委员会也是政府下属的，他们可以提出研究报告。我们没有听证的程序，但如果古物咨询委员会需要审查这件事，就会有民意影响，政府就要加入来解决。

　　本版采写/本报记者/张静 吴鹏 蒋彦鑫

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　　专家观点

　　“隐忧”源于决策过于集中

　　唐子来 全国政协委员、同济大学建筑与城市规划学院城市规划系主任

　　唐子来认为，其实城市趋同在很多国家都有，只是中国特别突出。中国传统城市都有各自的特色，是几百上千年形成的。“过去十几年经历了大发展的过程，但没有对历史文化与风貌进行关注，所以造成了‘千城一面’。”

　　“这个跟体制有关系。”唐子来说，因为从我们整个的决策机制看，一些领导要怎么样的发展就要怎么样。还有一些项目，地方政府掌握了很大的资源，然后在资源配置当中决策又过于集中，没有广泛听取市民、专家和专业人员的意见。此外，在发展要快、单一唯GDP的考核机制下，领导们容易进入误区，“有些干部心目中的现代化就是新房子，可能认为有历史文化都是旧的，需要换掉。”唐子来认为，应该从老百姓满意度、民生工程来综合考核干部。

　　献礼工程多因公众参与不够

　　王军 《城记》作者

　　王军表示，北京就业功能过度聚集于以老城为中心的地带，居住中心向郊区蔓延。在这样一个2000万人的城市，单中心是很可怕的。为此，北京必须考虑把城市结构调整好，重点发展新城，形成多中心的结构。

　　王军认为，地方政府建筑搞献礼工程、建筑攀比、追求高大新等，都是公众参与度不够所导致的。在建设过程中，不仅仅是建筑师的话语权不够，而是基本没有公众的参与。如果城市在建设标志性建筑或建设较大规模建筑前，能够征集当地群众和社区的意见，综合考虑，这样千城一面、拆老建筑建假古董的局面就能逐步避免。

　　隐忧 1

　　城市规划不合理

　　“规划规划，墙上挂挂”、无视专家意见“搞一言堂”等问题目前并未得到根治。

　　隐忧 2

　　首都效应

　　就是北京干什么，外地也跟着干什么。现在，各地许多标志性建筑都存在后续利用困难等问题。

　　隐忧 3

　　千城一面

　　到内地城市去看看，感觉每个城市都差不多。雷同的规划，雷同的建筑，雷同的景观，甚至连楼盘名称也雷同。

　　隐忧 4

　　高大全思想横行

　　各地竞相攀比高、大、全——你高我比你还高，你大我比你还大，这难道不是大跃进思维模式的翻版？

　　隐忧 5

　　建筑师无话语权

　　建筑师往往只能起到参谋、陪衬的作用，政府投资的建筑，大都是谁官大谁说了算。

　　隐忧 6

　　非洋莫取

　　近年来，我们对外国人的建筑方案奉若神明，总认为洋和尚会念经，瞧不起中国建筑师。

　　隐忧 7

　　复制假古董

　　为了建新楼，拆掉百年天文台。相反，各地却热衷于造假古董，甚至有人想复制老北京的“八大胡同”。

　　隐忧 8

　　建筑质量问题

　　“楼脆脆”、“楼歪歪”都暴露了在建设过程中缺乏严格的监管，或者在设计上有欠缺，或者存在腐败问题。

　　隐忧 9

　　建大量献礼工程

　　许多地方政府为了面子，为了政绩，违背科学，不少建筑缺乏充分论证和准备，匆匆上马，刚剪完彩又花大钱改造。