人物简介：郑功成，中国社会保障研究中心主任，第十一届全国人大常务委员会委员，全国人大内务司法委员会委员 。

　　给力之语：“十二五”时期，我国的社会保障制度将向定型、稳定、可持续的发展阶段迈进。

　　中国的社会保障制度将向定型、稳定、可持续的发展阶段迈进

　　郑功成

　　可以预见，“十二五”时期，我国的社会保障制度将向定型、稳定、可持续的发展阶段迈进。

　　2010年10月28日全国人大常委会通过了《社会保险法》。这部法律被中国社会保障30人论坛评为2010 年度中国社会保障十大事件之首。因为这是中国社会保障体系中一部最重要的法律，也是中国社会法律建设中最重要的支架性 法律。它的出台，意味着我国的社会保险制度正按照预期目标走上轨道。

　　回顾“十一五”，我们可以看到，我国在保障和改善民生的制度安排上取得了较快进展：新型农村合作医疗制度、就 业促进法、劳动合同法、社会保险法等等都是其中的体现。在这样的制度安排下，民生服务的投入持续增长，民生福利的投入 也持续上升。这个趋势，是不可逆转的，我们将会看到越来越多的公共资源投向民生领域。

　　相信在“十二五”时期，在民生保障方面会有更多突破。例如，教育的均等化、优质教育资源的合理分配都值得我们 期待。又比如，就业质量也将进一步提升，这意味着我们不仅要实现更充分的就业，也要通过规范的劳动合同、稳定的劳动关 系，使老百姓真正安居乐业。

　　在这个过程中，社会保障制度这个保护民生的安全网也将走向定型。现在社会保险法已经获得通过，面向未来，我们 还期待着社会救助法、社会福利法、住房保障法等相关法律的出台。当社会保障制度走上法制化的道路，城乡居民就能对未来 拥有更加稳定的预期。

　　背景链接：

　　“健全覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保 障体系建设。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，实现基础养老金全国统筹。推 动机关事业单位养老保险制度改革。进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可接续。扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障 标准。发展企业年金和职业年金。发挥商业保险补充性作用。实现城乡社会救助全覆盖。积极稳妥推进养老基金投资运营。大 力发展慈善事业。加强社会保障信息网络建设，推进社会保障卡应用，实现精确管理。”

　　——摘自中共中央关于制定“十二五”规划的建议

　　(记者：林凌)