抓住战略机遇，促进开封“十二五”建设

　　主持人尹俊：各位亲爱的网友大家好，欢迎收看新浪网带给您的两会系列访谈。今天给大家请到的是全国人大代表、开封市市长周以忠。其实说到中原，最近“中原经济区” 开封市长做客谈如何打造新经济增长点 这个词在媒体上被广泛的谈论。报道中讲要建设中原经济区，打造郑汴新区，打造成河南省经济社会发展的核心增长极，同时要把开封建设成为改革开放的实验区，科学发展的示范区。这可能对于开封来说是经济发展的一次机遇。想问市长，开封怎么抓住这个机遇来实现当地跨越式的发展？

　　周以忠：这一次参加全国两会，可以说河南代表感到非常兴奋。这次在全国人代会上需要审议通过的十二五规划，正式把中原经济区的建设纳入到十二五规划里，这也说明中原经济区的规划已经上升到国家的战略层面，变成一个国家的区域发展规划。中原经济区可以说是一个以河南18个省辖市为主体，沿及周边的一个区域。这个地方自古以来都是中华民族重要的发源地，同时它又是一个独立的经济系统，目前又是国家粮食的主产区。中原经济区对我们国家整个经济格局来讲，是一个重要的增长板块，具有重要意义。

　　特别是作为开封的一个全国人大代表，我们看到中原经济区被纳入到国家战略层面，感到更加兴奋，因为开封是中原经济区的核心城市之一，中原经济区的“一极、两圈、三层”，在国家主体功能区规划里已经非常明确。所谓“一极”就是以郑汴新区作为整个核心区的核心增长集。郑汴新区包括郑州的新区和开封的新区。“两圈”叫半小时交通圈和一小时交通圈。“三层”就是以郑州和开封作为核心城，以周边半小时交通圈7个城市作为紧密城，另外周边一个小时交通圈的这些城市作为合作城。

　　开封属于中原经济区的核心，因此作为开封市市长，我的心情就比较复杂。一方面感到非常兴奋，因为这是河南省第一个上升到国家战略层面的一个发展规划，对河南的发展无疑是一个重大的机遇。另一方面，也感觉到身上的担子很重，特别是开封作为一个核心城市之一，郑汴这个区域要作为中原经济区的核心增长极，我们担负的责任也非常重。要通过开封跨越式发展，起到对整个中原经济区引领、辐射、带动的作用。

　　为了抓住中原经济区建设的机遇，开封市委市政府也做了大量的前期工作，我们提出来要主动的融入中原经济区的建设和发展当中。根据中原经济区发展的规划来制定我们开封市十二五乃至更长时期的规划。同时利用开封的优势来加快开封的发展，保持跨越式发展。我们提出来在今后的五年，要把开封打造成一个文化特色比较鲜明、充满活力一个现代化，同时又是生态宜居的新开封。这样在十二五期间使开封的发展能够上一个大的台阶。

　　利用历史文化优势，推动开封文化产业示范园发展

　　主持人尹俊：看来机遇对于开封的发展讲起到很重要的作用，开封将很好的利用这次机遇。同时说到开封，可能给大家印象最深刻的就是它的历史文化。开封作为七朝古都，历史文化给我们的印象太深刻了。开封刚刚被文化部评为国家级的文化产业示范园区。开封作为文化产业示范园区的优势在哪里？怎么能够很好的利用开封已经有的历史文化的资源去打造一个文化旅游的品牌？

　　周以忠：开封是一个历史文化名城，是一个七朝古都。2700多年的历史中，7个朝代都是在开封建的。北宋无论是经济、文化还是科技，都是中国的顶峰时期。英国科技史学家李约夫说，如果研究中国的科技史，往前追溯都会发现一个焦点，这个焦点就是宋朝。北宋在开封建都168年，创造了中国封建社会最辉煌的时代。开封当时是世界上最繁华、人口最多的一个城市，据有关学者研究，在北宋时期开封的经济总量是唐时期的两倍，明时期的13倍，是清朝最辉煌时期的3倍。经济非常繁荣。

　　去年的世博会在中国馆镇馆之宝就是清明上河图，《清明上河图》所表现的就是北宋时期当时开封的繁荣景象。开封的文化在北宋时期也达到了一个顶峰。大家最熟悉的像宋词，或是传统中国思想的一些观念，它的形成时期也主要是在宋朝。再一个就是它的科技，我们叫四大发明，西方叫三大发明：印刷术、火药和指南针，这三大发明都是在宋朝得以形成和完善。比如印刷术，西汉的时候有了造纸的发明，后来有雕版印刷，到北宋发明了活字印刷，印刷术得以完善。

　　再一个是火药，北宋时期火药第一次用到军事上，运用到战场，结束了冷兵器时代。还有就是指南针。在宋朝的时候，第一次把指南针用到航海。它们在宋朝时期首先传到中东，由中东后来传到欧洲，对整个人类的发展做出了很大的贡献。因此，开封的宋文化非常繁荣、非常发达。目前我们也遗留了很多它的文化遗迹，包括民间的一些风俗。因此，作为开封来讲，发展文化产业具有得天独厚的优势。宋都古城文化产业园区被文化部正式命名为国家级的文化产业示范园区，我想也是这么一个道理。

　　围绕着文化产业的发展，充分挖掘开封的文化历史资源，我们主要有以下几个考虑。

　　第一，要做好规划。我们把开封城的老城做了宋都古城的保护与复兴的规划。通过这个规划，进行一些保护性的开发。特别是一些历史文化街区要把它保留好、保护好。同时，我们还通过“四河”连“五湖”的水系工程，把景区都连起来，把规划做好，使开封市在北宋时期繁华的景象再现出来。   

　　第二，要进行科学的谋划。有了一个好的规划，我们就想办法对规划所涉及到的一些内容，特别是开封的文化历史资源进行梳理、挖掘谋划出一批项目，通过项目作为抓手，促进文化产业的发展。

　　第三，加大文化投入。开封作为一个历史文化名城，文物古迹比较多，政府要加大投入，对文物古迹进行很好的保护。比如这几年我们每年投入几个亿，对我们的城墙进行修缮保护，这样通过政府的投入，能够比较大的改善城市的环境，为文化产业、旅游产业的发展奠定一个比较好的基础。

　　第四，要培育主体。文化产业的发展，还是要运用市场的机制培育文化产业发展的一些笼统企业。比如我们的清明上河园，是一个非常好的公司运作的模式。通过市场主体龙头企业的培育来带动我们整个文化产业的发展。

　　第五，要完善机制。开封是一个示范园区，我们已经建立建立园区的管委会，现在也正在运作。通过这种管委会，对我们整个园区的文化产业进行引导、支持、扶持。我们还制定了文化产业园区、文化产业发展的一系列优惠政策，鼓励文化产业的发展。

　　第六，吸引人才。因为文化产业的发展实际上是知识经济的范畴。开封需要有文化、有底蕴、高层次的一些人才。希望能够有更多高层次的人才参与到文化产业的过程当中。

　　可以说这一次文化部把开封命名为国家级的文化产业示范园区，无疑为开封的发展提供了一个非常好的机遇。国家对文化产业的发展看得很重，而且把它作为将来的一个支柱产业来进行培育。中央提出来文化的大繁荣、大发展战略和中原经济区的建设，无疑也为我们文化产业的发展带来一个很好的机遇。

　　我们总的思路是开封要以宋文化作为我们一个主打的品牌，把我们整个古城作为一个宋文化的主体公园来进行打造，将来实现一城一景。这是非常有独创性的。我们希望开封的宋文化包括我们的宋都古城形成以宋文化为主体的文化产业，能够形成和西安汉唐文化、北京的明清文化遥相呼应的一个文化产业发展示范区，这样中国的历史在文化链上就完整了。

　　开封发展文化产业，我们有得天独厚的优势，有这么好的机遇，在今后五年乃至更长时期，文化产业的发展一定会成为开封市一个重要的支柱产业。在“十二五”期间，我们规划的文化产业发展的速度每年平均要达到20%以上。这一规划的基础就是开封这几年的发展现状。这几年开封市的第三产业增加值增长的速度，我们在全省18个市里面一直排在前3位，去年排到第1位，这和文化旅游产业的发展有很大的关系。

　　主持人尹俊：刚才我们听了周市长的介绍，很多网友都感觉到特别震撼，特别是您提到北宋时期开封的时候，网友都觉得很赞叹。很多网友觉得意犹未尽，周市长能不能再给大家介绍介绍宋文化在开封到底有着怎样的体现？北宋时期的开封城到底是什么样的？

　　周以忠：从城市发展历史来看，开封这个城市的发展在我们国家有着一个重要的作用。为什么世博园要以清明上河图作为我们中国馆的镇馆之宝呢？可能和历史有很大的关系。因为在开封这个城市之前，这些都城过去实行坊市制，一个城市一个城市里，有一个东市，一个西市，两个市场，群众住在坊里面，坊里面不能临街开店，实行宵禁。城是城，市是市，城和市是分离的。北宋时期由于采取了一些对人比较关注的政策，逐步打破了这种坊市制的格局，群众可以临街开店。现代意义上城市的概念在开封正式形成了，这样它就促进了城市的发展，促进了城市的繁荣，增加了群众的就业，也促进的商业包括手工业的发展。在当时北宋的都城开封这么繁荣，北宋的经济为什么这么发达，和这个政策有很大的关系。据研究当时开封的人口在120万—170万之间，现在开封市城区的人口也只有一百万。《

　　清明上河图》上的景象通过绘画的形式真实的把当时繁华的城市景象记录下来。虽然过去将近一千年，大家仍然感到当时繁荣的景象是很震撼。开封当时是世界级的大城市。因为宋在开封定都168年，北宋时期很多文化、风俗都得以延续并保留下来。我们有很多宋代的遗迹、古迹，可以看到北宋时期建的铁塔，看到当时宏伟的法事。还可以看到很多遗留下来民风民俗，这些都对当前发展文化产业能够起到很好的作用。比如说开封的饮食文化。开封有200多种小吃，其中79种获得了中华名小吃的称号。开封的古楼夜市是城市一景，很多小吃大家吃完以后赞不绝口。我们的饮食文化发展因此有了非常好的基础。这都是我们发展文化产业一个非常重要的基础。

　　主持人尹俊：很多网友都很想去开封，市长能简单给网友推荐一个开封的旅游路线，或者有哪些景点值得推荐给网友去安排？

　　周以忠：看开封一定要看开封这个古城，在古城里有一个5A级的景区，6家4A级的景区。比如清明上河园、龙亭公园、开封府、包公祠、山陕甘会馆、繁塔公园，都是非常好的景点，大家都可以去领略一下开封的景区的风光。

　　主持人尹俊：大家听完市长介绍都很想去看一下，看来旅游业的发展也非常广阔。最后还有一个话题，我们聊聊未来的发展和十二五规划。两会期间各个地区都在总结十一五期间发展的情况，包括做一些总结性的工作，做一些评价，然后对十二五做一些规划。开封在十二五有哪些发展规划？

　　周以忠：十二五期间，刚刚召开的市委全会上，已经做了一个比较详细的规划，而且提出十二五的一些建议，紧接着3月份我们召开两会，正式确定我们十二五的规划。、十二五我们提出一个目标，叫“一高一保持两翻番”。所谓一高就是要开封的经济增长速度高于全省的平均水平。“一保持”就是开封各项经济指标的增长速度要保持在全省的前列，保持跨越式发展的态势。“两翻番”就是在十二五期间，我们生产总值GDP要翻一番。一般意义上财政收入要比十一五末要翻一番。所以，十二五应该是开封发展非常关键的时期，有国家级文化产业示范区，有郑汴新区省委省政府非常重视的核心增长极的大的推进，我们一定会抓住今后五年这个时期，在这五年内按照“一高、一保持、两翻番”的目标，力争使我们开封在十二五期间能够上一个大的台阶。一个文化特色鲜明、新城老城各展风采，古今文明交相辉映，充满活力的生态宜居的新开封出现在世人面前。

　　主持人尹俊：今天非常高兴我们跟周市长对话，在周市长的介绍下广大网友眼中的开封亮了，我们真的很希望有机会去开封看一看，因为通过您的介绍，不说不知道，您介绍完我们知道开封非常有魅力，非常高兴，同时也谢谢周市长做客我们直播间，有机会请周市长再次来给我们介绍开封。

　　周以忠：谢谢主持人，也谢谢各位网友。