劳动力重新配置

　　谨防“过道效应”

　　东方网6月30日消息：据《东方早报》报道，高铁时代，地理的劣势逐渐消融，人们期望劳动力、产业沿着铁轨从沿海向内陆转移，资源不再被大城市独占。但也有专家担心，事情会向相反的方向发展：如果沿线中小城市只重硬件忽视软件，原本流回小城镇的劳动力可能会再次流失。缺乏制度配套的粗放型冲动发展，会让中国劳动力和产业因高铁重新配置的期望落空。

　　5月20日，离京沪高铁正式通车还有一个多月，村民刘俊华从无锡回到老家安徽省定远县池河镇青岗村，妻子也跟着一起回来了。这一次，43岁的刘俊华不准备再回无锡打工。

　　“听说县里建了一个高铁站，需要招聘工人，我就提前回来了。”刘俊华说。事实上，在刘俊华之前，池河镇青岗村已有1000余名村民先后从苏、浙、沪等地的务工城市回家。

　　京沪高铁通车在即，连接了京、津、沪这样的大都市，也串起了苏、锡、常等长三角经济发达地区，还把环渤海与长三角之间欠发达区域紧密联系到一起。有关区域经济专家认为，京沪高铁的速度效应，将带动整个区域的经济重新调整，沿线区域逾千万的劳动力人口也将重新布局。

　　千余村民返乡建高铁站

　　青岗村是个典型的农业村，村里没有任何工矿企业。以前，农民都是靠着种地生活。现在，多数青壮劳力都出去打工了。村长白修明说，全村4000多人，2000多人在外打工，每年只在夏收、秋收季节才回来帮忙。

　　这一情况却在今年发生了变化，缘由是正在建设的京沪高铁定远站。

　　“高铁站配套建设需要大量劳动力，工程建设方把一些力所能及的劳力活交给我们村的村民做。”白修明说，1000多名村民陆续返回村子。

　　“在外面的工厂也是帮人打工，既然家门口有工程干，我们都宁愿回来，工钱也不比外面少多少，还能照顾到家里。”刘俊华做好打算，高铁站的工程完工了，就到定远县正在建设的烧碱厂上班。与刘俊华类似，大多数返乡村民都不准备再回原来的务工城市，而是选择留在家乡打工。

　　农业大县欲转换“身份”

　　“高铁定远站将是支撑定远未来发展的一个巨大平台。”定远县县委书记郑斌表示，有了高速铁路，利用定远丰富的农业和矿产资源，定远县将能吸引更多的外来投资者，大办企业，发展经济。

　　定远县是安徽省滁州市的一个传统农业大县，也是人口大县，全县96万多人，每年约有1/3的人口在外打工。至2009年，定远县全年GDP只有70.5亿元，财政收入3.9亿元，农民人均纯年收入4550元。这些数字只有长三角部分发达县、市的零头。

　　近几年，定远县在努力转换“身份”。用定远人的话说，他们要着力发展“三色经济”，把定远打造成白色盐化之都、绿色生态家园、红色旅游胜地。

　　由淮北矿业集团等5家大型国企共同持股的安徽华塑股份有限公司已经成立，首期投资75亿元。“项目建成后，定远县将成为全国乃至亚洲最大的烧碱生产基地。”定远县委宣传部副部长夏万全说，未来两三年，这里能吸纳上万名工人就业，由此带动的物流运输、相关配套及商业服务就业，又将有一两万人之巨。夏万全预期，未来将有更多在苏、浙、沪打工的村民渐渐回流，参加家乡建设。

　　大型企业需要大量的技术、研究人才，“以前我们担心，高级人才怎么肯落户一个落后的小县城？现在好了，科研人才可居住在滁州、南京，白天乘高铁到定远上班。”夏万全说。

　　承接长三角产业转移

　　如果说定远的发展战略是打“资源牌”，那么定远县所在的滁州市，则更多地依靠交通的便捷，承接长三角产业转移。

　　京沪高铁从滁州至南京仅需约20分钟。去年5月，滁州南部靠近南京方向的郊区，又建了一个新的产业园区，名字就叫“承接产业转移工业园”。江苏一家制造企业老板林明睿说，去年上半年，他来滁州考察过一次，毅然决定将工厂搬过来，“这里交通便利，滁州便宜的土地成本、人力成本，都是企业的利好。”

　　尽管“承接产业转移工业园”建成才一年，类似林明睿这样的工厂，已建成和正在迁建的企业已有一二十家。“滁州市约有450万人口，劳动力资源丰富”，滁州市发改委相关负责人表示，滁州已纳入安徽省“皖江城市带承接产业转移示范区”，将利用交通便利，更好地承接长三角的辐射。

　　同样是承接产业转移，河北廊坊也以类似的方式实现着劳动力人口的回流和转移。只不过，廊坊走在了滁州的前面，正是滁州效仿的对象。

　　京沪高铁通车后，廊坊至北京、天津均在20分钟以内。廊坊经济技术开发区目前已吸引来自30多个国家和地区的1500家企业入驻，总投资715.6亿元。

　　也是400多万人口的廊坊市，去年的地区生产总值实现1300多亿元，这一数字是滁州市同期的两倍多。廊坊市发改委有关人士介绍，廊坊曾是劳动力净外流的地市。“近10多年的持续发展，廊坊外流京、津的劳动力多数已经回流；现在，我们已在吸纳省内其他地市的劳动力资源。”

　　过道效应会抽走劳动力

　　京沪高铁将引导沿海发达地区产业向中部地区转移，但也有人对此表示怀疑。

　　“利用本地资源、劳动力资源的优势，承接发达地区转移的产业，这无疑是好事，是高铁中段安徽、山东、河北等部分未发达地区的机遇。不过，事情也有另一种可能。”安徽财经大学副校长周加来教授是一位区域经济研究专家，长期关注京沪高铁研究。

　　他认为，京沪高铁的速度效应，也有可能导致中部经济不发达地区的资源、劳动力被更快地吸向发达地区，形成所谓的“过道效应”。类似蚌埠、徐州等地区都面临这种风险。

　　京沪高铁通车后，蚌埠到京沪的时空距离分别为3.5小时，且成为南京、合肥“半小时生活圈”的一员，同时也融入“长三角经济圈”。

　　如何利用高铁加速蚌埠的发展？蚌埠市市长周春雨说，“我们要抢抓高铁机遇，实施‘南融北接’，有效集聚资源，推动本市经济转型升级，加快建设皖北中心城市。”

　　周加来教授在肯定京沪高铁机遇的同时，也提醒沿线不发达城市须防备“过道效应”。“就目前发展情况看，蚌埠市既没有形成企业总部、分部中心，基础设施也比较落后，连一家五星级酒店都没有，尤其是思想观念上没有跟上长三角的步伐。”周加来表示，如果没有更好的政策和服务，没有其他必需的硬件设施，不会有多少企业前来投资，“更可能的则是，资源和劳动力更加集中到京、津、沪及长三角城市。”

　　“京沪高铁通车后，既有的京沪线货运能力将得到大大释放，周边地区的资源、能源将沿着这条黄金货运通道，更方便地向沿线高效率、高收益的城市集中。”周加来教授认为，与资源的重新配置相匹配，京沪高铁沿线及周边逾千万的劳动力也将重新配置，就看谁能抓住这样的机遇。

　　是留是走，艰难抉择

　　目前，在苏、浙、沪就业的内地农民工，不少人正处于一种择业的犹豫中，他们有3条路可以选择：继续留在长三角城市就业，或者转移到中、西部中心城市打工，或者回老家地级市的各类工业园找工作。

　　在苏州工业园一家电子企业打工的郭继成如今就面临这样的选择。郭继成是滁州市凤阳县人，在苏州这家企业上班已有5年多，当年与他一起来到这里打工的20余名老乡中，如今剩下不到10人。

　　“这两年，苏州一些电子厂内迁到重庆，几个老乡也跟着一起过去了。还有几个老乡回老家了，在蚌埠、滁州找工作。”郭继成说，苏州的生活成本越来越高，工资却涨得不多，他也想改变一下。他不想去更远的重庆，回老家的老乡工资拿得低，工作又不稳定。是留是走，郭继成还在犹豫。